琅琊区人力资源产业园区

• 安徽推进9700个中心村电网改造升级 总投资超50亿元

  安徽以中心村电网改造升级为重要抓手，通过加大招商引资力度，整合资源推进农村基础设施建设。该工程覆盖全省9700个中心村，总投资达50.4亿元，旨在解决农村供电能力不足、网架结构不完善等问题，为乡村振兴提供电力保障。 一、工程实施的背景与必要性 安徽部分中心村电网长期存在供电能力不足、网架结构不完善、装备水平偏低等问题，机井通电比例较低，难以满足农村生产生活用电增长需求。随着乡村振兴战略推进，农村地区用电负荷持续上升，现有电网设施已成为制约发展的短板，实施新一轮改造升级成为改善民生、促进区域经济协调发展的重要举措。 二、工程规划与主要目标 中心村电网改造升级工程涉及安徽9700个中心村，改造完成后，小城镇和中心村户均配变容量将提升至3千伏安，有效优化网架结构，提高供电可靠性。同步推进的机井通电工程，计划新增通电机井约16.9万个，覆盖阜阳、亳州、淮北、宿州、淮南、蚌埠等6市20个县（区），受益农田面积约1690万亩，助力农业生产现代化发展。 三、投资安排与推进机制 国家电网公司与安徽省政府签订框架协议，共同推进工程建设。2016年，国家发改委先后下达两批农村电网改造升级工程中央预算内投资计划，支持安徽农村电网建设。中心村电网改造升级工程估算总投资50.4亿元，机井通电工程估算总投资16.8亿元，资金主要用于电网设施更新、线路改造和机井电力配套建设。工程于2017年全面展开，计划年底前完成所有项目建设任务。 四、工程实施的多重效益 实施新一轮农村电网改造升级，能够拉动有效投资，促进安徽经济稳定增长。通过改善农村供电条件，提升农业生产效率，助力脱贫攻坚。同时，优化农村电网结构有助于缩小城乡电力服务差距，为农村地区发展特色产业、吸引投资创造良好环境，推动城乡融合发展，为乡村全面振兴奠定坚实基础。

  2025-08-11

• 安徽滁州秸秆能源化利用领跑全国 装机规模与在建项目双突破

  在绿色能源转型背景下，滁州市通过招商引资推动秸秆发电产业集聚发展，目前已成为全国秸秆电厂装机规模第二大区域，核准及在建项目数量跃居首位。政策引导与技术升级双轮驱动下，当地秸秆能源化利用率持续提升，为农业废弃物资源化利用提供示范样本。 一、政策创新激活产业动能 2014年，安徽省出台全国首个针对秸秆电厂的财政奖补政策，明确对使用农作物秸秆的企业给予资金支持。滁州作为重点实施区域，率先建立秸秆收储运体系，通过专项补贴引导电厂提高秸秆掺烧比例。数据显示，当地秸秆协议使用量三年间实现阶梯式增长，2017年总量突破250万吨，水稻、小麦等主要作物秸秆综合利用率显著提升。 二、装机规模全国领先 截至2017年，滁州建成投运秸秆电厂总装机达75万千瓦，规模稳居全国第二。在建项目装机容量70万千瓦，数量与体量均列全国第一，另有6万千瓦项目进入前期审批阶段。按照规划，该市将在2020年前形成150万千瓦秸秆发电能力，年消耗秸秆量预计超500万吨。 三、技术攻关破解行业瓶颈 针对秸秆燃料热值低、腐蚀设备等行业难题，滁州推动企业联合科研机构开展专项攻关。重点优化锅炉燃烧系统，推广秸秆粗压块技术，使电厂平均秸秆掺烧比例提升至50%以上。部分示范项目通过预处理工艺改进，已实现纯秸秆燃烧发电，技术指标达到国际先进水平。 四、产业链协同效应显现 滁州构建"电厂+合作社+农户"的闭环模式，建成34个标准化秸秆收储中心，覆盖主要农业产区。2017年协议收购量同比增长57%，带动农民增收超亿元。同步发展的秸秆板材、有机肥等衍生行业，进一步延伸了绿色产业链，形成资源循环利用的生态经济体系。 当前，滁州正探索"秸秆发电+碳交易"创新机制，依托现有产业基础申报国家可再生能源示范区。该模式有望为同类地区提供可复制的秸秆高值化利用方案，助力"双碳"目标实现。

  2025-08-10

• 滁州经开区布局TFT液晶显示器产业链 打造电子设备制造新高地

  在电子信息产业快速发展的背景下，滁州经济技术开发区启动TFT液晶显示器及玻璃基板生产项目，计划总投资1.5亿美元，旨在通过招商引资引入战略投资者，共同建设4.5代线显示面板及核心组件生产基地。该项目将填补区域高端显示技术领域空白，推动计算机、通信及电子设备制造业集群化发展。 一、产业背景与市场需求 全球平板显示技术自2010年以来持续保持15%以上的年增长率，TFT液晶显示器凭借高分辨率、低能耗等优势，已广泛应用于智能手机、车载显示、智能电视等领域。玻璃基板作为TFT面板的核心材料，占面板成本的30%以上。滁州经开区依托长三角电子信息产业协同优势，瞄准产业链关键环节布局，项目建成后将有效缓解国内中尺寸显示面板的进口依赖。 二、项目建设规划与技术标准 项目规划用地800亩，采用国际主流的4.5代线生产技术，可生产厚度0.5mm以下的超薄玻璃基板，兼容OLED背板制造工艺。生产线包含阵列工程、成盒工程等核心模块，产品良率设计目标达95%以上。配套建设的环保设施将实现废水回用率80%、废气净化效率99%，符合国家电子信息产业绿色制造标准。 三、区位优势与政策支持 滁州经开区已形成集成电路、智能家电等产业集群，周边200公里范围内覆盖显示模组、驱动芯片等配套企业超百家。开发区提供土地出让金减免、设备进口关税补贴等政策，并设立20亿元产业发展基金专项支持技术研发。目前园区内建成日处理10万吨的工业污水处理厂，可满足项目环保需求。 四、投资价值与市场前景 据行业分析，全球显示面板市场规模预计未来五年将突破1500亿美元，其中车载显示需求年增速超25%。该项目产品可辐射华东地区新能源汽车制造基地，目前已与3家国内头部电视厂商达成采购意向。投资者可通过合资、技术入股等多种方式参与，开发区将提供行政审批一站式服务。 五、可持续发展规划 项目采用无砷玻璃配方和干式蚀刻工艺，较传统技术降低能耗30%。生产环节产生的废玻璃将全部回收用于建材制造，预计每年可减少固体废弃物排放1.2万吨。滁州市已将该项目纳入重点产业链"强链补链"工程，未来三年计划追加配套投资5亿元用于技术升级。

  2025-08-08

• 滁州市琅琊区：多维发力筑牢“两节”廉洁防线 优化招商引资环境

  元旦、春节期间，滁州市琅琊区始终将廉洁自律作为保障区域发展的重要基石，通过强化宣传教育、严明纪律要求、创新监督方式等举措，全方位筑牢“两节”廉洁防线，以风清气正的政治生态护航营商环境优化，为招商引资和高质量发展营造良好氛围。 一、深化宣传教育，筑牢廉洁思想根基 琅琊区坚持把思想教育作为廉洁建设的首要环节，推动廉洁理念入脑入心。组织全区党员干部通过党委（党组）理论学习中心组学习、专题党课、集中研讨等形式，深入学习中央八项规定及其实施细则精神、中央关于纠治“四风”的系列部署以及中央纪委关于务实节俭过节的相关要求，引导干部深刻认识节日期间廉洁自律的重要性。同时，创新教育形式，开展“廉洁过节”主题活动，通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、举办廉政知识竞赛等多样化载体，将抽象的纪律要求转化为具体的行为指引。针对不同层级干部特点，分层分类开展教育，对新任职干部重点强化廉洁从政第一课，对关键岗位干部突出权力运行风险防控教育，对基层干部侧重群众身边微腐败警示教育，确保教育覆盖无死角。此外，利用政务网站、微信公众号等平台，推送廉洁过节提醒、典型案例剖析、廉政文化作品等内容，营造“人人思廉、处处讲廉”的节日氛围，从思想源头上增强党员干部拒腐防变能力。 二、严明纪律规矩，压实廉洁主体责任 为确保廉洁自律规定落到实处，琅琊区进一步明确纪律红线，细化责任分工。制定印发“两节”期间廉洁自律工作通知，列出严禁违规收送礼品礼金、严禁公款吃喝旅游、严禁公车私用、严禁违规发放津贴补贴等“十个严禁”负面清单，为党员干部划出行为底线。强化领导干部示范引领作用，要求各级领导干部带头遵守廉洁纪律，带头抵制歪风邪气，带头勤俭节约过节，以“关键少数”带动“绝大多数”。建立“一把手”负总责、分管领导具体负责、科室负责人直接负责的三级责任体系，将廉洁过节工作纳入年度党风廉政建设责任制考核，对责任落实不力、发生违规问题的单位和个人，严肃追究相关领导责任。同时，组织各级党组织开展节前廉政谈话，由党组织书记与班子成员、班子成员与分管科室负责人、科室负责人与党员干部逐级进行谈心谈话，既点明纪律要求，又听取思想动态，帮助干部解决实际困难，将严管与厚爱相结合，推动廉洁责任层层传递、落地生根。 三、强化监督检查，保持高压震慑态势 琅琊区纪委监委联合财政、审计、公安等部门组成专项检查组，构建“日常监督+专项检查+明察暗访”的立体监督网络，确保监督无盲区。检查组分赴各单位、各街道（乡镇），重点围绕公款购买赠送节礼、违规接受管理服务对象宴请、公车封存使用、津补贴发放等情况开展检查，通过查阅财务凭证、核查公务用车轨迹、调取消费记录等方式，精准发现问题线索。创新监督方式，运用大数据技术比对分析公款消费、公车使用、税务发票等数据信息，筛查异常情况，提升监督的精准性和有效性。畅通群众监督渠道，公布举报电话、邮箱和信箱，鼓励群众参与监督，对收到的举报线索快查快办。对检查中发现的违规违纪行为，坚持“零容忍”态度，发现一起、查处一起、通报一起，典型案例及时在全区范围内曝光，形成强大震慑，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 四、创新廉洁载体，拓展廉洁建设路径 在做好常规工作基础上，琅琊区积极探索廉洁建设新载体，推动廉洁文化融入节日生活。开展“廉洁家风”建设活动，向党员干部家属发放《廉洁家书》《家庭助廉倡议书》，组织“廉洁家庭”评选，引导家属当好“廉内助”，共同构筑家庭廉洁防线。结合传统节日文化，举办“廉洁春联进万家”“廉政灯谜会”等活动，将廉洁元素融入书法、灯谜等群众喜闻乐见的形式中，让干部群众在参与中感受廉洁文化魅力。打造廉洁文化阵地，在机关单位、社区、公园等场所设立廉洁文化墙、廉洁宣传栏，展示廉政格言、典型事迹，营造浓厚的廉洁文化氛围。此外，推广“廉洁过节”承诺制度，组织党员干部签订廉洁过节承诺书，通过自我约束与组织监督相结合，进一步强化干部廉洁自律意识，推动廉洁建设从“被动要求”向“主动践行”转变。 五、优化营商环境，释放廉洁建设红利 琅琊区始终将廉洁建设与优化营商环境紧密结合，以廉洁政务服务提升区域招商引资竞争力。围绕企业办事高频事项，深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一窗受理、集成服务”，减少权力寻租空间。建立政商交往“正面清单”和“负面清单”，明确党员干部与企业交往的界限和方式，鼓励干部主动为企业排忧解难，同时严禁以权谋私、吃拿卡要。开展涉企服务专项监督，重点检查惠企政策落实、行政审批效率、行政执法规范性等情况，对损害营商环境的行为严肃查处，保障企业合法权益。通过一系列廉洁建设举措，琅琊区政务环境更加透明高效，干部作风持续转变，企业投资信心不断增强，为区域招商引资和经济社会高质量发展注入了强劲动力。 通过以上多维度举措，滁州市琅琊区在元旦、春节期间构建起坚实的廉洁防线，不仅有效防范了违规违纪行为的发生，更以风清气正的政治生态和优质高效的营商环境，为区域发展提供了坚强保障，推动廉洁建设与经济发展同频共振、互促共进。

  2025-08-08

• 安徽全椒县十谭产业园布局大尺寸TFT-LCD驱动IC芯片生产项目

  为加速电子信息产业升级，安徽省全椒县十谭现代产业园近期启动大尺寸TFT-LCD驱动IC芯片生产项目的招商引资工作。该项目总投资约8亿元人民币，计划形成年产5-8亿颗驱动IC及400-500万颗控制IC的产能，旨在满足全球大尺寸面板市场快速增长的需求。 一、项目背景与市场前景 全球显示面板产业持续向大尺寸、高分辨率方向发展，2023年LCD电视面板出货量同比增长9%，其中65英寸以上产品占比显著提升。驱动IC作为面板核心部件，直接决定显示性能与能耗水平。目前国内大尺寸驱动IC自给率不足30%，项目投产后将有效填补供应链缺口。 二、核心技术与产能规划 项目采用第三代半导体材料工艺，重点开发高集成度驱动IC芯片，支持8K分辨率及120Hz刷新率。生产线将配置光刻机、离子注入机等设备，通过智能化管理系统实现良品率超98%的目标。 三、区位优势与产业协同 全椒县十谭产业园地处长三角电子信息产业带，周边200公里范围内聚集了5家面板龙头企业。园区已建成12万平方米高标准厂房，并配套废水处理中心，可满足半导体制造对环境的严苛要求。 四、环保措施与可持续发展 项目通过干法刻蚀技术减少废液排放，采用余热回收系统降低能耗。经专业机构评估，其挥发性有机物排放量仅为行业平均水平的45%，固体废弃物综合利用率达90%以上。 五、投资模式与政策支持 全椒县提供土地出让金减免、设备购置补贴等优惠政策，对年产值超10亿元的企业给予税收奖励。目前园区已建成双回路电力系统，日供工业用水能力达5万吨。 六、产业链带动效应 该项目落地后将吸引至少3家配套企业入驻，预计创造2000个技术岗位。当地高校已开设微电子专业定向班，为企业输送专业人才。 七、风险评估与应对 针对国际贸易环境变化，项目方已储备6个月关键原材料库存，并与国内多晶硅供应商签订长期协议。技术团队拥有15年IC设计经验，可快速响应客户定制需求。 八、未来发展规划 二期工程计划2025年启动，重点研发Mini LED背光驱动技术。园区预留50亩土地用于建设研发中心，目标三年内实现专利申报超100项。

  2025-08-07

• 滁州携手百强企业推动招商深化合作 高峰论坛聚焦城市联动发展新篇章

  第十六届中国上市公司百强高峰论坛在京圆满召开，聚焦城市与企业的战略合作，通过招商引资促进区域经济高质量发展。本次论坛吸引了众多百强城市与企业参与，其中滁州等城市与领先央企达成合作协议，旨在通过创新机制推动联动发展。与会代表深入探讨了经济转型机遇与创新驱动路径，为打造更强城市竞争力奠定基础。 一、论坛汇集百强力量，聚焦城市企业联动 该盛会作为中国经济领域的年度盛事，在北京成功举办，其核心议题为促进百强城市与百强企业间的深度合作。百强城市在全国发展中占据关键位置，百强企业则是经济引擎的重要部分，论坛通过搭建对话平台，加速资源共享与项目落地。执行主席在开幕式强调，城市与企业是推动中国高质量发展的双重支柱，必须通过招商引资强化优势互补。此背景下，与会各方分析了城市群协同潜力，为后续投资创造有利环境。 二、区域合作亮点纷呈，滁州签约引领转型 在招商引资实践环节，多个城市与企业现场签订合作协议，其中滁州与北辰集团达成战略伙伴关系，涵盖产业园区开发、绿色基建等领域。这一模式强化了城市产业链与资本融合，将推动本地经济升级。论坛还展示了兰州等城市的合作案例，鼓励通过专业化创新机制加速项目落地。企业代表表示，此类合作为城市注入新动能，有助于构建更具韧性的区域发展体系。 三、创新机制倡议启动，赋能企业核心竞争力 论坛首次提出设立创新管理机制，旨在通过董事会架构优化创新事务推进。执行团队阐释，此机制将统领企业的全面创新活动，从体制层面激发变革动力。与会专家一致认为，结合当前经济结构调整趋势，创新驱动的深化是应对挑战的关键。这不仅促进企业降本增效，还为城市招商引资项目提供技术支持。 四、未来机遇导向明确，推动经济结构优化 面对发展新阶段，参会者聚焦结构性转换、深化企业改革与优化资产负债策略等核心议题。专家分析表明，这三方面将是经济活力的重要来源。通过优化监管框架和市场开放，论坛呼吁百强力量发挥带头作用，以创新合作支撑招商引资成果。此外，区域协同将促进资源配置高效化，为高质量发展开辟新道路。执行主席总结，城市企业联动将持续释放潜能，为中国经济注入持久动力。

  2025-08-07

• 安徽来安经济开发区硅能产业园项目启动 打造长三角绿色能源新高地

  安徽省来安县近期启动硅能产业园招商引资项目，计划在省级经济开发区内建设总投资100亿元的综合性新能源产业基地。该项目规划面积3平方公里，聚焦硅基材料全产业链布局，旨在构建从原材料到终端应用的清洁能源产业集群，为长三角地区绿色能源发展提供重要支撑。 一、项目区位与规划布局 硅能产业园选址于来安县经济开发区核心区域，紧邻312省道和沪宁洛高速交通枢纽。园区规划形成"一核两带多片区"空间结构：以硅能产品交易市场为核心，沿主干道布局研发孵化带和物流配套带，划分硅原料加工、光伏组件、储能设备等六大功能区块。园区建成后将实现年产值超200亿元，创造就业岗位约8000个。 二、产业链体系构建 项目重点发展八大细分领域：包括硅矿石精炼、单晶硅棒拉制、多晶硅铸锭等上游产业；太阳能电池片、光伏组件等中游产品；储能电池、智能路灯等下游应用。特别规划建设专业交易市场，整合展示交易、检测认证、金融服务等功能，形成覆盖华东地区的硅能产品集散中心。 三、基础设施与配套优势 园区已实现"七通一平"基础配套，建成标准化厂房30万平方米，配套建设日处理2万吨的工业污水处理厂。来安县拥有光伏产业技术研究院等3家省级科研平台，可为入驻企业提供技术支持。当地政府设立20亿元产业引导基金，对关键技术研发给予最高15%的补贴。 四、环保与可持续发展 项目采用全生命周期环境管理，硅原料环节引入闭路循环系统，实现废水回用率90%以上。光伏组件生产线配置粉尘收集装置，废气处理效率达98%。园区规划建设50兆瓦分布式光伏电站，可再生能源使用比例不低于30%。 五、招商引资政策 来安县推出"双招双引"组合政策：对固定资产投资超5亿元的项目，给予土地出让金50%奖励；设立人才专项津贴，对高级技术人才给予最高60万元安家补助。目前已与7家行业领军企业达成投资意向，涵盖硅片制造、光伏逆变器等领域。 六、区域协同发展 该项目将联动周边新材料产业园，形成"硅基材料-光伏组件-储能系统"的完整产业链。来安县已加入长三角新能源产业联盟，与多个光伏重点城市建立技术转移合作机制。园区建成后预计带动上下游相关产业年增值超50亿元。

  2025-08-07

• 【投资滁州】2014年滁州市政府工作报告

  2014年1月11日在滁州市第五届人民代表大会第二次会议上市人民市长张祥安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是我们奋力攻坚、着力转型、全力冲刺的一年。面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，全市上下紧紧围绕主题主线，以十大工程、百亿项目、千亿产业为抓手，以“三个一千”活动为保障，坚持“五位一体”，突出“四化同步”，力求稳中求进、稳中有为、稳中提质，实现了经济社会持续快速健康发展。全年完成地区生产总值1086.1亿元，增长11.1%；规模以上工业增加值490.9亿元，增长15.5%；固定资产投资1075.8亿元，增长21.9%；财政收入178.9亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额338.5亿元，增长14.4%；外贸进出口18.6亿美元，增长23.8%；城镇居民人均可支配收入22591元，农民人均纯收入9235元，分别增长10.6%和13.5%。突出表现在：多项工作取得突破。GDP和固定资产投资首超千亿，站稳全省第一方阵；规上工业增加值、财政收入分别前移3位、1位，均居全省第六，实现可喜跨越。新一轮城市总规获省规委会通过，正式成为长三角协调会和南京都市圈发展联盟会员城市，整体加入合肥经济圈，纳入长江中游城市群、淮河生态经济带规划区域，定远、明光终于挤入皖北政策扶持范围，为滁州争得新的发展空间、政策空间。华塑一期项目成功投产、二期项目顺利开工。国家园林城市、道路交通二等管理模范城市争创成功，省级文明城市通过考核。小岗村“两年大变样”任务提前完成，成功承办第13届全国村长论坛。多个方面获得丰收。粮食生产实现“八连丰”，总产83亿斤；规上工业总产值逼近2000亿元；财政全面增收，市本级超50亿元，天长超30亿元，各县市区均超10亿元；全年域内银行新增贷款186亿元，增量全省第四，存贷比首超70%，域外银行贷款34亿元，直接融资13.6亿元；城乡居民人均收入高于全国平均水平；滁州海关开关首年入库税款1.55亿元。多数地方竞相出彩。刘延东副总理视察我市基层医改和职教工作，给予充分肯定；张宝顺书记用“热气腾腾、蒸蒸日上、欣欣向荣”形容滁州发展势头；王学军省长对我市项目建设给予高度评价；山西省、苏州市等多个高规格党政代表团来滁考察；实现全国科技进步先进市“两连冠”、全省双拥模范城“七连冠”；荣获2013中国安居宜居价值城市称号；H7N9防控、群众工作体制机制创新、地震应急、群众体育、法律援助、安全生产月活动等工作受到国家部委表彰；校车安全“滁州模式”全国推广，教育信息化建设全国试点；全国“春风行动”启动仪式在我市举行；全省开发区产城一体化规划建设、农田水利基本建设暨造林整地、节约集约用地等多项工作现场会在我市召开；天长被评为全国生态文明先进县、第二届国土资源节约集约模范县、首批国家餐饮服务食品安全示范县，来安被评为全国生态文明先进县、法制创建活动先进县，明光被评为国家卫生应急综合示范县，市开发区获批国家新型工业化产业示范基地和农业产业化示范基地；市直多个部门在全省综合考评中名列前茅。多类指标争先进位。规上工业增加值增速前移4位，居全省第一；第三产业增加值增速前移5位，居全省第五；实际利用外商直接投资增速前移1位，居全省第一。水利建设投资、森林增长面积、粮食收购量、家庭农场总数等，均居全省第一；高速公路建设规模、在建里程、总投资三项指标和国省干线公路建设开工率，均居全省第一。一年来，我们主要做了以下工作： （一）突出“三个一千”，服务大局展现新作为。坚持用心、用情、用智，扎实开展“千名干部帮招千个项目、千名干部帮抓千项工程、千名干部帮扶千家企业”活动，领导带头，各尽其责，及时有效帮助各类企业、项目解决落地、建设、生产、经营中的问题上万个。与此同时，按照一月一主题，月月有重点，整合力量，集成攻关，先后开展了招商引资攻坚月、工程建设提速月、经济运行服务月、项目前期工作联动推进月、央企合作落实行动月、百日会战等，力促项目快签约、快建设、快投产。通过努力，用地上，争取建设用地指标6.5万亩，供应6万亩；用工上，举办各类招聘会近500场，帮招员工近9万人次；用电上，加快电网建设，强化用电调度，全市工业用电量60.6亿千瓦时，增长14.1%。 （二）突出提质提效，项目建设取得新成绩。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，把抓发展、调结构、惠民生落实到项目上。谋划争取一批。围绕转型升级、新型城镇化等方面，谋划亿元以上项目615个，总投资3538亿元；争取国家和省资金21.4亿元。大力招引一批。新引进市外亿元以上项目330个，到位资金592亿元，其中南大光电、朝野电视等30亿元以上7个，拉芳日化、德威新材料等10亿元以上40个。加快实施一批。新开工规模以上项目1620个，竣工1200个。总投资25亿元的长电科技、23亿元的雀巢银鹭等一批项目竣工投产，总投资80亿元的远东电缆、50亿元的亚太科技五金机电城、30亿元的德轮轮胎、29亿元的长丰扬子等一批项目加快建设。 （三）突出抓大活小，工业经济跃上新台阶。坚持顶天立地、铺天盖地两手抓，提升工业经济综合竞争力。打造支柱产业。先进装备、智能家电等六大支柱产业实现产值1580亿元，增长17%，拉动规上工业增长13.9个百分点。战略性新兴产业企业达201家，居全省第三。高新技术企业达111家，居全省第六；实现产值850亿元，居全省第三。培育龙头企业。推进“510”计划，狠抓“千亿技改”，共实施500万元以上技改项目315项，完成投资230亿元。加快推进“三上”工程，规模企业达1124户，净增239户。其中，产值亿元以上企业420户，新增35户。推进全民创业。开展全民创业提升年活动，新增私营企业5000户、个体工商户1.7万户。16家企业进入省民企百强，居全省第四。加快技术创新。获批各级技术中心37家，累计达171家，省级技术中心数全省第三。全柴获批国家级技术中心，全柴动力消失模铸造等3个项目列为国家重大技术装备重点项目。专利申请量和授权量居全省第四和第五。夯实园区平台。15个省级以上开发园区投入资金65亿元，新增开发面积25平方公里，总面积达220平方公里，入园企业总数2800多家。市开发区入园企业超千家，全面完成“3344”目标任务。苏滁现代产业园一期12平方公里路网基本建成，入园项目30个，总投资11亿元的新盛诺、10亿元的胜华波等项目加快建设。 （四）突出规模特色，现代农业迈出新步伐。坚持农业基础地位不动摇，加快农业现代化进程。集约化上，启动60个农业示范区建设，全椒襄河、凤阳小岗和来安大英3个示范区获批省级示范区，定远金山示范区获批省级农业综合开发区，全椒争创国家级示范区工作稳步推进。规模化上，新增耕地流转面积41万亩，总面积达182万亩，流转率高于全省1.3个百分点；新增家庭农场780家，总数达1500家；新增各类农民合作组织1160个，总数达5860个。产业化上，新增各类龙头企业99家，总数达645家；实现农产品加工产值468亿元，增长20.3%。科技化上，农业物联网扎实推进，良种覆盖率、关键技术到位率分别达97%和68%。圣农科技、意洋草莓等现代农业项目产生良好示范效应。机械化上，耕种收农机化作业水平达78.9%，超全省14个百分点，农机化工作综合考评全省第一。 （五）突出提档升级，第三产业呈现新格局。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，全年实现服务业增加值308亿元。商贸服务业更趋活跃。净增限上企业182户，累计达762户。沃尔玛、大润发等陆续开业，世贸广场、中普广场等加快建设，在建大型市场26个、商业综合体19个。总投资120亿元的中环国际商贸中心项目签约。发展电子商务，年交易额1.5亿元，筹建淘宝特色中国·滁州馆。现代物流业加速推进。中国供销·滁州农产品物流园、华塑盐化物流园、凤阳港二期等项目加快建设，完成投资26.5亿元。南京湾商贸物流园获批省级服务业集聚区。文化旅游业快速提升。围绕打造中国优秀旅游目的地城市，加快推进文化旅游项目建设。长城文化创意园、滁州1912、冠景度假村、全椒儒林文化街区、天长千秋印象·唐城等项目快速推进。金融服务业增势强劲。县域农商(合)行改制全面完成。新增18家银行分支机构，新引进1家市级保险公司。先后与省进出口银行、省建行和徽商银行签订战略合作协议，共获授信650亿元。存、贷款增速分别居全省第 七、第二。房地产业持续增长。完成商品房建设投资261亿元，增长13.9%；销售472万平方米，增长38.4%，增速均居全省前列。 （六）突出宜居宜业，城乡面貌发生新变化。坚持规模扩张、功能完善、品质提升并举，努力构建多层次城镇体系。以美好新滁城为龙头，着力提升品质。“131”组团实施重点项目412个，完成投资296亿元，增长41%。大力实施以“七个一”为重点的精品工程，清流高架、南湖四期等项目竣工，高新技术创业服务中心等项目提速，琅琊山东麓覆绿和醉翁亭景区整治、滁州大道、花卉博览园等项目开工建设。“十路一渠”建设快速推进，花园路、全椒路、会峰路“白改黑”完成，西涧路、洪武路、世纪大道改造等工程加快建设。实施清流河二期、扬子东路、苏滁现代产业园等地块征迁，完成征收面积141万平方米。组团内部竞相发展，琅琊新区建成百万平方米住房，南谯新城一批公共设施项目进展明显，来安县城“一城三区”路网框架基本形成，全椒十大城建、八大交通工程顺利推进。以城市管理十项提升行动为抓手，深入推进“六城联创”，完成上海路、丰乐大道、中都大道提速治堵工程。推进“绿色滁州行动”，新增绿地585万平方米，城区绿化覆盖率达39.4%。以美好新城镇为支撑，着力完善功能。天长、明光、凤阳、定远四个县城共实施重点城建项目近300个，完成投资近200亿元。天长建成红草湖南园等30项工程。明光征收房屋面积70万平米，韩山公园二期等15项工程完工。凤阳提升文化新城，博物馆、新图书馆即将投入使用。定远生态公园、滨水商业休闲带等工程进展顺利。炉桥等一批特色小城镇加快建设。全市城镇总人口184万人，城镇化率达46.8%。以美好乡村为基础，着力示范带动。按照串珠、连线、带面模式，聚力打造“一片二环三线”，重点抓好5条展示链和38个重点村建设，完成各类村庄建设项目818个。以基础设施建设为载体，着力改善条件。滁马高速、宿扬高速等开工建设；徐明高速、蚌淮至宁洛高速连接线、104国道滁汊段等加快建设；312省道滁来路、釜秦线、天铜线和309省道明光段等建成通车。蚌浮段行蓄洪区调整建设工程开工，滁河防洪治理近期工程加快推进，5座中型水库、127座小型水库完成除险加固。全年交通投资126亿元、水利投资15.8亿元、电力投资9亿元。市政公用设施建设完成固定资产投资157.6亿元，总量全省第二。 （七）突出开源节流，保障发展有了新举措。坚持多管齐下筹集资金，节约集约使用资金，务求把有限资金用在刀刃上。抓开源，完成税收146亿元，占财政收入的比重为81.6%；争取上级专项转移支付74.3亿元，地方政府债券转贷8亿元。全市金融机构本外币贷款余额突破900亿元；同创公司发行债券8亿元，德力股份再融资5.36亿元，海虹印务、尚善生物在区域股权交易中心挂牌，全市社会融资总量450亿元。抓节流，建立预算执行动态监控机制，严控“三公”经费等支出，市直部门一般性支出压减6%，市本级政府采购节约率达30%，收回历年结转资金4025万元。加大政府投资项目审计力度，仅市级核减工程造价2.45亿元。抓调度，按照“突出重点、急用先行、有增有减”的原则，调整优化支出结构。市财政全年调度资金76亿元，有效保障重点项目建设及偿还到期债务。 （八）突出民生福祉，社会事业再获新进展。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，加大投入，狠抓落实。民生工程上，33项民生工程投入54亿元，比上年增加2.4亿元。新开工保障房2.7万套，建成3.8万套，居全省前列。新增城镇就业9.4万人，城镇登记失业率3.5%，低于省控指标1个百分点。城镇职工五项保险参保人数达155万人次；新农合平均参合率首次达100%。教育上，完成滁州职教集团组建工作，组建滁州机电工程学校。完成126所义务教育标准化学校建设任务，新建公办幼儿园79所。文化卫生体育上，建成6个县级文化馆、图书馆、博物馆，20个村级文化活动中心示范点，49个公共电子阅览室。明中都城遗址被列入国家考古遗址公园立项名单。琅琊山摩崖石刻及碑刻跻身“国保”。县级公立医院改革稳步推进，重点医疗机构加快建设，市中西医结合医院成功创“三甲”。基层医改深入推进，药品价格总体降幅40%左右，医用耗材集中采购中标价下降33.6%。建立医患纠纷调解新机制。5名滁州籍运动员在十二届全运会上夺冠。人口计生上，深化“村为主”工作机制，健全计划生育利益导向政策体系，人口自然增长率5.5‰。信访维稳上，深化平安滁州建设，推行治安防控四色分级预警机制，实施“天网”工程，新增治安监控6000多个，防控能力得到提升。严厉打击各类违法犯罪，成功破获“10.24”爆炸未遂案等刑事案件。创新信访工作机制，打造“信访直通车”，排查调处各类矛盾纠纷近6万件。突出重点行业领域安全监管，事故起数和死亡人数均下降50%以上，没有发生重特大安全事故。环境保护上，加强制度建设，严格环境准入，强化执法监管，节能减排目标任务全面完成，新增4个省级生态乡镇、9个省级生态村。琅琊榆、滁菊被评为市树、市花。做好全市第三次全国经济普查准备工作。《滁州市志》出版发行。老龄、红十字、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，统计、质监、商检、民族宗教、外事、侨务、工商联、防震减灾、气象、国防动员、消防、保密、档案、编制、供销、老干部、关心下一代等工作全面加强。 （九）突出勤政廉政，政府自身建设得到新加强。坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，不断加强和改进政府工作。认真执行市人大及其常委会的决定、决议，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各方面意见。共办理人大议案、建议120件、政协提案294件，满意率达95%。修改完善政府工作规则。加强政府规范性文件审查，清理文件459件，依法行政水平进一步提高。开展第六轮审批流程再造，推进市县两级公共资源交易市场一体化。完善政府信息公开发布机制，加强市长热线、市长信箱办理工作，积极开展网络问政。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定、省30条和市26条规定，认真开展办公用房清理工作，深入推进“六治六提”活动，强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉建设进一步加强。各位代表，过去的一年，我们在“十二五”的征程上迈出了更加坚实有力的步伐。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、部省驻滁单位和离退休老同志，向驻滁人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设和发展的海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，滁州的发展还面临诸多困难，政府的工作还存在不少问题，如：地区生产总值、固定资产投资、城乡居民收入等指标增速未能实现年初计划目标；大项目、大企业、大产业的支撑作用还不够明显，经济外向度、全民创业水平、自主创新能力还有待进一步提高；县域经济特别是镇域经济仍较薄弱，发展不平衡现象仍较突出；资源环境承载的压力日渐增大，要素保障的压力一直存在，信访维稳的压力不同程度影响了一些地方和干部的正常工作；改革力度有限，没能有效触及一些体制性的障碍和深层次的矛盾；民生改善与人民群众的新要求、新期盼还有不小差距；政府及所属部门的服务水平、服务效率、服务质量还有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决。 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是我市打造经济升级版的关键之年。尽管我们面临着宏观环境复杂多变与区域竞争日益激烈的双重压力，做大经济总量与加快转型发展的双重考验，发展要素需求不断增多与资源环境约束不断增强的双重矛盾。但对滁州而言，机遇大于挑战，我们正处于大有可为的黄金发展期、转型升级的战略机遇期、深化改革的重要窗口期。多重机遇叠加的好形势仍将延续，多个项目形成的产能将持续释放，多年努力打下的坚实基础将继续发挥其强有力的支撑作用。只要我们咬定目标，锐意进取，攻坚破难，就一定能够实现经济社会更好更快发展。今年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会等重要会议精神，以稳中求进为工作总基调，以全面深化改革为根本动力，以转型升级为主攻方向，以争先进位为主要目标，着力激发市场活力，着力提升发展质量，着力加强城乡统筹，着力推动民生改善，加快冲刺全省第一方阵。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长18%，财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口增长11%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和13.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成年度节能减排任务。 （一）以深化改革为引领，汇聚发展活力。按照中央和省统一部署，弘扬大包干精神，做到谋定而后动、在大局下行动，努力以点上的有效突破，迅速打开改革新局面。深化农村改革。探索推行地权、林权、房权的流转租赁和抵押融资，培育新型农业经营主体，推进国有林场、承包经营权入股、资金互助、土地流转、小型水利工程建管等改革，推进凤阳县省级农村综合改革示范试点，抓好土地确权登记颁证试点，争取走在前列。深化企业改革。认真开展国企改革“回头看”活动，逐项解决好遗留问题。引入非公资本，发展混合所有制经济。加快建立现代企业制度，引导民企通过挂大靠强、兼并重组、股改上市等途径，加速成长。深化财税体制改革。建立政府举债审核备案和偿债准备金制度，实行全口径预算管理，做好政府债务风险防控和化解工作；深化财政支出改革，规范支出方式，全面公开“三公”经费，推行预算支出绩效评价；推进税收征管改革，做好“营改增”扩围试点。深化行政体制改革。加快政府机构改革和部门职责整合，完成工商、质监管理体制调整和食品药品监管体制改革，完成卫生与人口计生机构整合。加快推进事业单位分类改革，进一步理顺关系和去行政化。深化城市建设管理体制改革。加强城市资源的整合和开发，引入市场化、社会化机制，盘活存量，搞活增量。改革、完善滁城的征迁、安置、环卫、物业、社区管理体制机制。实行居住证制度，全面放开县城以下户籍和有序放开滁城户籍登记；统筹解决好进城人员的住房、就业、养老、就医和子女上学等问题，让农民“进得来”、“留得住”。深化社会领域重点改革。深入推进文化体制改革，按照政企分开、政事分开的原则，进一步理顺政府与文化企事业单位的关系；统筹城乡文化发展，推进基本公共文化服务均等化。深入推进医药卫生体制改革，巩固完善基层医改，深化推进县级、适时启动市级公立医院改革。完善社会保障体系，推进新农合和城市居民医保并轨。 （二）以项目建设为抓手，增强发展后劲。强力抓好招商引资。力争市外亿元以上项目到位资金700亿元以上，增长20%以上。一是突出招大引强。围绕主导产业，主攻重点区域，紧盯大企业、大项目，高位推进，力争新签约亿元以上项目400个。二是创新招商方式。尤其要在围绕产业链组建专业队伍招商和驻点招商、网络招商和以商招商、集群承接和共建园中园等结合上下功夫。积极利用上海自贸区效应，主动把握国家促进产业向中西部转移的政策机遇，加强承接能力建设，提高对外开放水平。加速融入南京都市圈和合肥经济圈，左右逢源、借力发展。三是注重招商实效。完善考评机制，重点考核项目亩均投资强度、产出和税收等指标，严控高耗能、高污染、低效益项目落地；强化对重点项目的调度、督查，提高项目签约率、开工率、竣工率、达产率、履约率、贡献率。全力推进项目建设。一方面抢抓机遇谋项目。加强对国家、省投资导向的研究，抓好项目谋划、申报、衔接等工作，争取一批事关长远发展的项目落户滁州。加速推进淮滁宁高速、合明盱高速、通用机场、窑河复航、海关特殊监管区等项目，力争年内大唐电厂项目申报核准，江巷水库项目获批，滁州港、城东热电厂、50万伏变电站等项目开工，滁宁轻轨、合宁城际铁路等前期工作取得突破。用好用足皖北扶持政策，促进定、凤、明发展。另一方面提质提效建项目。排出年度重点工程，强力推进，全年新开工亿元以上项目240个，竣工投产150个以上，达产100个以上。大力推动园区发展。按照“产城一体”理念，推进各开发园区拓展空间、优化布局，确保15个省级以上园区完成年度建设投资100亿元以上，新增开发面积20平方公里以上，税收收入超65亿元。加快产业集聚区建设，着力打造沿苏经济带。推进苏滁现代产业园争创省级高新区，力争签约引进项目50个，完成固定资产投资30亿元，10个以上项目年底投产。推进市开发区在全国创品牌、全省进位次，主要经济指标增长30%以上。争取天长开发区获批国家级开发区。着力强化要素保障。一是搭建集约的用地平台。一手抓指标争取，力争新增用地指标3.9万亩；一手抓节约用地，把好项目用地审批关，鼓励建设多层厂房，通过土地使用税等杠杆，加大闲置、低效土地的清理力度，确保重点项目用地需求。二是搭建多元的融资平台。抓信贷投放，力争市内银行新增贷款超200亿元。抓直接融资，力争禾益化学、扬子地板“新三板”挂牌，凤凰集团、志成畜牧等在区域性股权交易市场挂牌，市城投三期债、同创二期债、金禾实业公司债、滁宁公司债、金瑞投资短期融资券等成功发行。组织设立民营银行。力争全年社会融资总量超500亿元。三是搭建优质的聚才平台。加大人才和技术引进力度，加强与科研院所、大专院校的合作，引进新技术、新工艺、新成果100项。办好学子家园网、农民工家园网，助推企业招工。四是搭建高效的服务平台。深化“三个一千”行动，发挥“四大平台”作用，不断提升帮招、帮抓、帮扶水平。 （三）以转型升级为主线，提升发展质量。在育大育强中推进工业转型升级。牢固树立工业立市、工业强市理念，着力培育市、县两级各自的主导产业及首位产业。一是壮大主导产业促转型。积极推进“十百千”支撑工程，深入开展“千企升级”、“千亿技改”行动，加大工业投入，力争全年完成工业固定资产投资650亿元，其中技改投资300亿元。全力支持安康电子、博西华、天大、全柴、天康、蓝德、中普能源、金禾实业等做大做强，力争康佳率先过百亿；新增规模以上工业企业150户以上。二是发展新兴产业促转型。大力发展信息、光电、新材料、生物制药和节能环保产业。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持，高新技术产业产值占比达40%以上。三是推进“两化融合”促转型。推进信息化和工业化融合发展，完成工业企业主辅分离10家以上，两化融合示范区增加到4个，省级两化融合企业增加到30户以上，新增智慧企业150户以上。四是培育民营经济促转型。落实扶持民营经济发展优惠政策，消除隐性壁垒，培育创业主体，推动全民创业。力争新增私营企业超5000户、个体工商户超2万户，民营经济占GDP比重达64%。在又好又快中推进服务业转型升级。以实施大市场、大物流和大旅游工程为突破口，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是大力发展现代物流业。围绕长江北岸区域性物流中心和粤赣皖苏物流大通道重要节点城市，实施物流基地工程，加快建设高铁站区低碳服务业集聚区、京沪铁路物流集聚区和滁州港综合物流园等一批物流中心，新培育1家4A级物流企业。二是优化发展现代商贸业。加快中环国际商贸中心、亚太五金机电城、苏宁广场等项目建设，争取意大利名品城、红星美凯龙、义乌商贸城等项目尽早开业。实施电子商务突破工程，引导现有企业加快“触电”，争创国家电子商务示范城市和示范基地。三是提升发展文化旅游业。争取“中国农民歌会”这一品牌项目获国家批准。加快发展文化产业，积极引进一批文化创意、动漫制作等项目。快速推进长城文化创意园、森禾花博园、77创意园区，以及南谯远望东基、全椒神山和龙山、明光跃龙湖和栖凤湖、来安舞彩、天长金牛湖等旅游项目建设。围绕琅琊山旅游区“两年大变样”目标，加快醉翁亭景区、冠景度假区、中华牌匾园、东方醉园等项目建设，争创5A级景区。小岗村旅游区争创5A级景区，凤阳韭山洞和明皇陵、天长红草湖等争创4A级景区。四是健康发展房地产业。出台政策措施，活跃房地产市场，鼓励高校毕业生、进城务工人员和外地人口买房；加大住房有效供给，改善居民居住条件，促进房地产业健康发展。在做优做特中推进农业转型升级。以增加农民收入为核心，以工业理念推动现代农业园区建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。抓好示范化引导。加快全市81个现代农业示范区建设，力争全椒创建国家级示范区取得成功，南谯、明光、定远三地创建省级示范区取得突破。创建50个市级示范家庭农场、20个市级示范合作社。扩大规模化生产。新增土地流转30万亩，新培育发展家庭农场500个，新发展农民合作组织1000个。推进产业化经营。重点扶持美国嘉吉、雀巢银鹭、养元饮品、盼盼食品、德青源、舜田科技等龙头企业发展。新增各类龙头企业超百家，农产品加工产值达520亿元。加快品牌化发展。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证力度，注册一批特色商标，争创一批知名品牌，增强农业竞争力。夯实设施化基础。推进88万亩高标准农田建设，完成5座中型水库、74座小型水库除险加固，加快蚌浮段行蓄洪区调整建设、滁河和池河防洪治理、小农水重点县、大中型灌区等项目建设。建设好强对流天气监测预警系统。在创新创造中保障产业转型升级。突出企业主体。加大高新技术和创新型企业培育力度，力争新认定国家级高新技术企业30家、省市级创新型(试点)企业20家。全面推进亿元以上企业建立技术中心或研发中心。突出创新载体。推进南京工业大学科教城项目，更好建设汽车与家电技术及装备研究院、中国质量认证中心滁州分中心等公共创新平台，支持全柴、天康、扬子空调、鲲鹏模具等创建国家级工程研究中心，新组建院士工作站1家、博士后流动站2家，新建定远、明光、凤阳、琅琊4家创新服务站，实现“科技路路通”县级服务站全覆盖。突出产学研一体。积极寻求与高校院所以及学科领头人、专业技术团队合作办园区、办企业，组织开展各类产学研活动30场次，每个省级以上开发区达成合作项目10个以上，实施项目5个以上。 （四）以城乡统筹为路径，建设美好家园。走科学发展的新型城镇化道路，更加注重规划引领，更加注重以人为本，更加注重产城融合，更加注重生态文化，更加注重城乡统筹，更加注重集约建设，努力“让人生活更美好”。提升滁城牵动力。大滁城“131”组团实施重点项目360个，完成投资220亿元。一是提升品质化。围绕“七个一”重点工程，开工建设清流河二期工程和龙池街改造项目，启动明湖区域房屋征收和蓄水工程，推进儒林湖景区建设和古城周边环境整治。城南新区四大城市综合体建成，港汇喜来登酒店、凯迪温德姆酒店运营；琅琊新区和南谯新城加快推进道路、安置房、公共设施等政府性投资项目建设，展现城市新貌。二是突出功能化。完成城市职业学院新校区一期建设，实现市二院整体搬迁，加强城南学校、菜场、公交、公园等设施配套，加快电力、燃气、通信、供排水等管网系统和“五小工程”建设，编制城市天际线、色彩、雕塑、慢行系统等规划，建设城市亮化系统和公共自行车系统。深入开展“六城联创”，实施十大专项行动，开展“三小车”综合整治，提升城市管理水平。三是加快同城化。对外推进滁宁同城化，抓好104国道改扩建、滁宁轻轨、滁河航道提升等工程。对内推进“131”组团一体化，重点建设滁州大道、洪武大道、宁滁大道、苏滁大道、世纪大道、西涧路等骨干路网，使各组团快连快通。全椒县城北扩、来安县城南进，实现与滁城的无缝对接；汊河新城实现“两年大变样”目标。增强城镇集聚力。依托区位交通、特色产业、历史文化和旅游资源，提升城镇文化品位，强化城镇产业支撑，彰显城镇个性魅力。天长、明光、定远、凤阳四个县城要继续繁荣发展新城区，改造提升老城区，新建续建项目近400个，完成投资超300亿元。天长启动南市区6平方公里组团开发和东市区4平方公里路网建设，推进老城改造。明光揽山引湖入城，着力推进东部、北部新城建设。定远加快推进体育中心等项目建设，改造、提升县城各出入口，引导城市向泉坞山、曲阳湖方向发展。凤阳要在完善新城区的同时，把分块改造老城区摆上重要位置，积极规划建设府城经临淮至凤宁开发区的发展轴。同时，打造一批综合发展型、工业主导型、生态旅游型、商贸物流型、现代农业型城镇，发挥引领作用。强化乡村支撑力。加快实施美好乡村“1313”空间布局，重点建设48个中心村，精致做美10条示范线和4大精品区块，全面整治100个沿线沿边村，完成农村危房改造5800户，实施好农村清洁工程，配套建设垃圾收集和转运设施，实现“点上出彩、沿线美丽、面上整洁、民富村美”。提高基础设施承载力。确保徐明高速建成通车；蚌淮至宁洛高速连接线一期工程建成通车，二期工程主体完工；滁马高速开展路面工程建设；确保滁淮高速上马，力争合宁高速扩建开工；推进滁天高速公路前期工作；继续提升14条普通国省干线公路升级改造，新建500公里村级公路贯通工程，完成交通投资200亿元。加速电网建设，完成电力投资9亿元。加快4G网络建设，基本实现全覆盖，完成通信投资6.6亿元。 （五）以环境保护为重点，打造生态文明。大力推进绿色、循环、低碳发展，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。全力推进“三线三边”整治。围绕“四治理一提升”，从治理脏、乱、差入手，大力开展治乱洁化、栽树绿化、提升美化和维护常态化工作。把“三线三边”整治与城镇建设、美好乡村建设、土地和矿山整治、水利兴修、现代农业发展等有机融合起来，实现两年大变样。大力实施森林增长工程。点、线、面整体推进，着力建设一批特色林、特色园和森林长廊示范线，完成新增造林20万亩。扎实推进“绿色滁州行动”，启动和实施绿化项目94个，新增绿地564万平方米。强力推进节能减排。发展循环经济，节约集约利用土地、水、能源等资源。加快推进污水处理厂、水泥厂等重点减排项目，加快淘汰落后产能。着力加强环境监管。严格执行新上项目环评、能评和“三同时”制度，严控重点环境风险源和敏感区域，对化工、重金属、危险废物处理等企业，实行最严格的环境监管，最大限度降低环境安全风险。努力改善生态环境。加强滁城西部丘陵山区特别是饮用水源区生态保护。争创2个省级生态乡镇、4个省级生态村。加强对大气污染的监控及综合防治，建立责任体系，落实目标任务，让市民享有更多的蓝天白云、绿水青山。 （六）以改善民生为根本，增进群众福祉。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，全面做好改善民生工作。抓好发展型民生。落实就业创业各项扶持举措，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作，扎实推进居民收入倍增计划。加强创业型城市建设，继续推进大学生创业孵化基地、农民工创业园、创业中心等建设，以创业带就业。全年新增城镇就业5.5万人。抓好保障型民生。加快棚户区、老旧小区改造，新开工保障性住房1.9万套。稳步提高城镇居民医疗保险待遇，扎实推进城乡居民养老保险，逐步扩大失业保险基金支出范围。推进“金保工程”二期建设，完善各项社会保险制度衔接与跨区域转移接续。加快发展养老服务业，促进居家养老、社区养老、社会养老协调发展。加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。抓好普惠型民生。全面完成民生工程年度任务。优先发展教育事业，积极开展多种形式的合作办学，规划新建33所公办幼儿园，完成114所义务教育学校标准化建设任务。加快省级职业教育改革试验区和职教大市建设，推进城市职业学院、机电工程学校新校区建设。支持安徽科技学院、滁州学院发展，推进职业技术学院省级示范性高职院校建设。引进建设国际学校。大力发展文化事业，争取市文化馆开馆、博物馆布展、图书馆开工，打造一批农民文化乐园和社区文体中心。深入开展群众性体育活动，积极备战省十三运。加快发展卫生事业，为群众提供安全有效方便价廉的医疗服务。完善利益导向政策体系，落实好“单独两孩”政策，推动人口计生工作转型发展。争创全国双拥模范城“五连冠”。做好第三次全国经济普查。同时，抓好外事、侨务、对台、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、人防、气象、地震、科普、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等工作，发展妇女、儿童、老年人、残疾人等各项事业。 （七）以促进和谐为目标，创新社会治理。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，营造更加和谐稳定的社会环境。一是加强宣传教育。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，统筹抓好内、外宣工作，宣扬主流思想、树立新形象、传播正能量；深入推进精神文明创建活动，大力实施公民道德建设工程，唱响实现“中国梦”的滁州最强音。二是抓好信访维稳。健全信访工作“乡为主”机制，推广“枫桥经验”、“南陵经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。健全社会稳定风险评估和“大调解”机制，强化法律援助和服务，有效预防和化解社会矛盾。三是强化安全生产。强化红线意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真做好非煤矿山、易燃易爆、交通运输、消防安全等工作，有效防范和遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。整顿规范市场秩序，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保群众“舌尖上的安全”。四是深化平安建设。深入推进“崇尚法治、共创平安”活动，推行“六六联创”，健全治安防控“六张网”，严厉打击各类刑事犯罪，完善社区矫正制度，提升群众安全感和满意度。 三、着力打造人民满意政府打铁还需自身硬。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头加强自身建设、推进各项工作，切实做到善始善终、善做善成，以实际行动，建设人民满意政府。强化学习意识，增强行政能力。政府系统全体人员要牢固树立终身学习的理念，自觉把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。切实加强理论、政策、法规和科技、文化知识的学习，特别要深入学习党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高自身的政治素质、理论素养和政策水平。强化问题意识，带着问题学习，在学习中思考、解决问题，学以致用、用以促学、学用相长。既要精通业务知识，更要提高实干能力；既要熟悉微观情况，更要善于把握宏观走势，力求把学习成果转化为谋划工作的思路、深化改革的举措、推进发展的本领。强化宗旨意识，提升服务水平。全面落实中央、省关于改进工作作风、密切联系群众规定，切实加强政府系统作风建设，尽心竭力履职，奋发有为工作，脚踏实地干事。认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，走基层、听民声、接地气，把握民生脉动，关注民生诉求，解决民生困难。加快转变政府职能，落实好中央和省取消、下放的审批事项，公开审批事项，再造审批流程，缩短审批时限，做到“大厅之外无审批、大厅之内快审批”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。强化制度意识，坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的监督，认真落实市人大及其常委会的决议、决定，定期报告工作。大力支持市政协履行职能，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。深入开展“六五”普法和法治创建活动。坚持依法决策、民主决策、科学决策，对重大决策实行民意调查、合法性审查、专家论证、风险评估、公示听证和集体讨论决定。加强规范性文件管理，严格行政执法程序、执法标准和行为规范。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。深入推进政务公开、政府信息公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。强化责任意识，创新工作效率。认真践行习总书记关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，强化目标管理，营造一种善于决策、敢于负责，不畏艰难、不避矛盾，求真务实、真抓实干，雷厉风行、一抓到底的良好风气。建立健全各项工作机制，不断推进治理体系和治理能力的现代化建设。继续开展“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气、治奢倡俭”活动。推进电子政务，减少会议、文件和迎来送往，提高办事效率。制定政府绩效管理办法，建立科学有效的绩效考评体系，加强过程监控，注重结果问效，提高工作执行力。强化廉政意识，保持清廉形象。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，厉行勤俭节约，持之以恒反对“四风”。健全严格的财务预算、核准和审计制度，严控“三公经费”支出和楼堂馆所建设。加快推进电子化招投标，完善标前、标中、标后监管。落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督。全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大对腐败案件的查处力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，又是一年春光近。滁州乘势而上的历史机遇在等待着我们，跨越追赶的神圣使命在激励着我们，人民群众对美好生活的殷切期盼在鼓舞着我们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深化改革，开拓创新，扎实苦干，拼博奋进，为打造滁州经济升级版、努力贡献中国梦而奋斗!

  2025-08-06

• 【滁州招商引资】2014年滁州市政府工作报告

  2014年1月11日在滁州市第五届人民代表大会第二次会议上市人民市长张祥安各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是我们奋力攻坚、着力转型、全力冲刺的一年。面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，全市上下紧紧围绕主题主线，以十大工程、百亿项目、千亿产业为抓手，以“三个一千”活动为保障，坚持“五位一体”，突出“四化同步”，力求稳中求进、稳中有为、稳中提质，实现了经济社会持续快速健康发展。全年完成地区生产总值1086.1亿元，增长11.1%；规模以上工业增加值490.9亿元，增长15.5%；固定资产投资1075.8亿元，增长21.9%；财政收入178.9亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额338.5亿元，增长14.4%；外贸进出口18.6亿美元，增长23.8%；城镇居民人均可支配收入22591元，农民人均纯收入9235元，分别增长10.6%和13.5%。突出表现在：多项工作取得突破。GDP和固定资产投资首超千亿，站稳全省第一方阵；规上工业增加值、财政收入分别前移3位、1位，均居全省第六，实现可喜跨越。新一轮城市总规获省规委会通过，正式成为长三角协调会和南京都市圈发展联盟会员城市，整体加入合肥经济圈，纳入长江中游城市群、淮河生态经济带规划区域，定远、明光终于挤入皖北政策扶持范围，为滁州争得新的发展空间、政策空间。华塑一期项目成功投产、二期项目顺利开工。国家园林城市、道路交通二等管理模范城市争创成功，省级文明城市通过考核。小岗村“两年大变样”任务提前完成，成功承办第13届全国村长论坛。多个方面获得丰收。粮食生产实现“八连丰”，总产83亿斤；规上工业总产值逼近2000亿元；财政全面增收，市本级超50亿元，天长超30亿元，各县市区均超10亿元；全年域内银行新增贷款186亿元，增量全省第四，存贷比首超70%，域外银行贷款34亿元，直接融资13.6亿元；城乡居民人均收入高于全国平均水平；滁州海关开关首年入库税款1.55亿元。多数地方竞相出彩。刘延东副总理视察我市基层医改和职教工作，给予充分肯定；张宝顺书记用“热气腾腾、蒸蒸日上、欣欣向荣”形容滁州发展势头；王学军省长对我市项目建设给予高度评价；山西省、苏州市等多个高规格党政代表团来滁考察；实现全国科技进步先进市“两连冠”、全省双拥模范城“七连冠”；荣获2013中国安居宜居价值城市称号；H7N9防控、群众工作体制机制创新、地震应急、群众体育、法律援助、安全生产月活动等工作受到国家部委表彰；校车安全“滁州模式”全国推广，教育信息化建设全国试点；全国“春风行动”启动仪式在我市举行；全省开发区产城一体化规划建设、农田水利基本建设暨造林整地、节约集约用地等多项工作现场会在我市召开；天长被评为全国生态文明先进县、第二届国土资源节约集约模范县、首批国家餐饮服务食品安全示范县，来安被评为全国生态文明先进县、法制创建活动先进县，明光被评为国家卫生应急综合示范县，市开发区获批国家新型工业化产业示范基地和农业产业化示范基地；市直多个部门在全省综合考评中名列前茅。多类指标争先进位。规上工业增加值增速前移4位，居全省第一；第三产业增加值增速前移5位，居全省第五；实际利用外商直接投资增速前移1位，居全省第一。水利建设投资、森林增长面积、粮食收购量、家庭农场总数等，均居全省第一；高速公路建设规模、在建里程、总投资三项指标和国省干线公路建设开工率，均居全省第一。一年来，我们主要做了以下工作：(一)突出“三个一千”，服务大局展现新作为。坚持用心、用情、用智，扎实开展“千名干部帮招千个项目、千名干部帮抓千项工程、千名干部帮扶千家企业”活动，领导带头，各尽其责，及时有效帮助各类企业、项目解决落地、建设、生产、经营中的问题上万个。与此同时，按照一月一主题，月月有重点，整合力量，集成攻关，先后开展了招商引资攻坚月、工程建设提速月、经济运行服务月、项目前期工作联动推进月、央企合作落实行动月、百日会战等，力促项目快签约、快建设、快投产。通过努力，用地上，争取建设用地指标6.5万亩，供应6万亩；用工上，举办各类招聘会近500场，帮招员工近9万人次；用电上，加快电网建设，强化用电调度，全市工业用电量60.6亿千瓦时，增长14.1%。(二)突出提质提效，项目建设取得新成绩。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，把抓发展、调结构、惠民生落实到项目上。谋划争取一批。围绕转型升级、新型城镇化等方面，谋划亿元以上项目615个，总投资3538亿元；争取国家和省资金21.4亿元。大力招引一批。新引进市外亿元以上项目330个，到位资金592亿元，其中南大光电、朝野电视等30亿元以上7个，拉芳日化、德威新材料等10亿元以上40个。加快实施一批。新开工规模以上项目1620个，竣工1200个。总投资25亿元的长电科技、23亿元的雀巢银鹭等一批项目竣工投产，总投资80亿元的远东电缆、50亿元的亚太科技五金机电城、30亿元的德轮轮胎、29亿元的长丰扬子等一批项目加快建设。(三)突出抓大活小，工业经济跃上新台阶。坚持顶天立地、铺天盖地两手抓，提升工业经济综合竞争力。打造支柱产业。先进装备、智能家电等六大支柱产业实现产值1580亿元，增长17%，拉动规上工业增长13.9个百分点。战略性新兴产业企业达201家，居全省第三。高新技术企业达111家，居全省第六；实现产值850亿元，居全省第三。培育龙头企业。推进“510”计划，狠抓“千亿技改”，共实施500万元以上技改项目315项，完成投资230亿元。加快推进“三上”工程，规模企业达1124户，净增239户。其中，产值亿元以上企业420户，新增35户。推进全民创业。开展全民创业提升年活动，新增私营企业5000户、个体工商户1.7万户。16家企业进入省民企百强，居全省第四。加快技术创新。获批各级技术中心37家，累计达171家，省级技术中心数全省第三。全柴获批国家级技术中心，全柴动力消失模铸造等3个项目列为国家重大技术装备重点项目。专利申请量和授权量居全省第四和第五。夯实园区平台。15个省级以上开发园区投入资金65亿元，新增开发面积25平方公里，总面积达220平方公里，入园企业总数2800多家。市开发区入园企业超千家，全面完成“3344”目标任务。苏滁现代产业园一期12平方公里路网基本建成，入园项目30个，总投资11亿元的新盛诺、10亿元的胜华波等项目加快建设。(四)突出规模特色，现代农业迈出新步伐。坚持农业基础地位不动摇，加快农业现代化进程。集约化上，启动60个农业示范区建设，全椒襄河、凤阳小岗和来安大英3个示范区获批省级示范区，定远金山示范区获批省级农业综合开发区，全椒争创国家级示范区工作稳步推进。规模化上，新增耕地流转面积41万亩，总面积达182万亩，流转率高于全省1.3个百分点；新增家庭农场780家，总数达1500家；新增各类农民合作组织1160个，总数达5860个。产业化上，新增各类龙头企业99家，总数达645家；实现农产品加工产值468亿元，增长20.3%。科技化上，农业物联网扎实推进，良种覆盖率、关键技术到位率分别达97%和68%。圣农科技、意洋草莓等现代农业项目产生良好示范效应。机械化上，耕种收农机化作业水平达78.9%，超全省14个百分点，农机化工作综合考评全省第一。(五)突出提档升级，第三产业呈现新格局。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，全年实现服务业增加值308亿元。商贸服务业更趋活跃。净增限上企业182户，累计达762户。沃尔玛、大润发等陆续开业，世贸广场、中普广场等加快建设，在建大型市场26个、商业综合体19个。总投资120亿元的中环国际商贸中心项目签约。发展电子商务，年交易额1.5亿元，筹建淘宝特色中国·滁州馆。现代物流业加速推进。中国供销·滁州农产品物流园、华塑盐化物流园、凤阳港二期等项目加快建设，完成投资26.5亿元。南京湾商贸物流园获批省级服务业集聚区。文化旅游业快速提升。围绕打造中国优秀旅游目的地城市，加快推进文化旅游项目建设。长城文化创意园、滁州1912、冠景度假村、全椒儒林文化街区、天长千秋印象·唐城等项目快速推进。金融服务业增势强劲。县域农商(合)行改制全面完成。新增18家银行分支机构，新引进1家市级保险公司。先后与省进出口银行、省建行和徽商银行签订战略合作协议，共获授信650亿元。存、贷款增速分别居全省第七、第二。房地产业持续增长。完成商品房建设投资261亿元，增长13.9%；销售472万平方米，增长38.4%，增速均居全省前列。(六)突出宜居宜业，城乡面貌发生新变化。坚持规模扩张、功能完善、品质提升并举，努力构建多层次城镇体系。以美好新滁城为龙头，着力提升品质。“131”组团实施重点项目412个，完成投资296亿元，增长41%。大力实施以“七个一”为重点的精品工程，清流高架、南湖四期等项目竣工，高新技术创业服务中心等项目提速，琅琊山东麓覆绿和醉翁亭景区整治、滁州大道、花卉博览园等项目开工建设。“十路一渠”建设快速推进，花园路、全椒路、会峰路“白改黑”完成，西涧路、洪武路、世纪大道改造等工程加快建设。实施清流河二期、扬子东路、苏滁现代产业园等地块征迁，完成征收面积141万平方米。组团内部竞相发展，琅琊新区建成百万平方米住房，南谯新城一批公共设施项目进展明显，来安县城“一城三区”路网框架基本形成，全椒十大城建、八大交通工程顺利推进。以城市管理十项提升行动为抓手，深入推进“六城联创”，完成上海路、丰乐大道、中都大道提速治堵工程。推进“绿色滁州行动”，新增绿地585万平方米，城区绿化覆盖率达39.4%。以美好新城镇为支撑，着力完善功能。天长、明光、凤阳、定远四个县城共实施重点城建项目近300个，完成投资近200亿元。天长建成红草湖南园等30项工程。明光征收房屋面积70万平米，韩山公园二期等15项工程完工。凤阳提升文化新城，博物馆、新图书馆即将投入使用。定远生态公园、滨水商业休闲带等工程进展顺利。炉桥等一批特色小城镇加快建设。全市城镇总人口184万人，城镇化率达46.8%。以美好乡村为基础，着力示范带动。按照串珠、连线、带面模式，聚力打造“一片二环三线”，重点抓好5条展示链和38个重点村建设，完成各类村庄建设项目818个。以基础设施建设为载体，着力改善条件。滁马高速、宿扬高速等开工建设；徐明高速、蚌淮至宁洛高速连接线、104国道滁汊段等加快建设；312省道滁来路、釜秦线、天铜线和309省道明光段等建成通车。蚌浮段行蓄洪区调整建设工程开工，滁河防洪治理近期工程加快推进，5座中型水库、127座小型水库完成除险加固。全年交通投资126亿元、水利投资15.8亿元、电力投资9亿元。市政公用设施建设完成固定资产投资157.6亿元，总量全省第二。(七)突出开源节流，保障发展有了新举措。坚持多管齐下筹集资金，节约集约使用资金，务求把有限资金用在刀刃上。抓开源，完成税收146亿元，占财政收入的比重为81.6%；争取上级专项转移支付74.3亿元，地方政府债券转贷8亿元。全市金融机构本外币贷款余额突破900亿元；同创公司发行债券8亿元，德力股份再融资5.36亿元，海虹印务、尚善生物在区域股权交易中心挂牌，全市社会融资总量450亿元。抓节流，建立预算执行动态监控机制，严控“三公”经费等支出，市直部门一般性支出压减6%，市本级政府采购节约率达30%，收回历年结转资金4025万元。加大政府投资项目审计力度，仅市级核减工程造价2.45亿元。抓调度，按照“突出重点、急用先行、有增有减”的原则，调整优化支出结构。市财政全年调度资金76亿元，有效保障重点项目建设及偿还到期债务。(八)突出民生福祉，社会事业再获新进展。坚持把保障和改善民生摆在突出位置，加大投入，狠抓落实。民生工程上，33项民生工程投入54亿元，比上年增加2.4亿元。新开工保障房2.7万套，建成3.8万套，居全省前列。新增城镇就业9.4万人，城镇登记失业率3.5%，低于省控指标1个百分点。城镇职工五项保险参保人数达155万人次；新农合平均参合率首次达100%。教育上，完成滁州职教集团组建工作，组建滁州机电工程学校。完成126所义务教育标准化学校建设任务，新建公办幼儿园79所。文化卫生体育上，建成6个县级文化馆、图书馆、博物馆，20个村级文化活动中心示范点，49个公共电子阅览室。明中都城遗址被列入国家考古遗址公园立项名单。琅琊山摩崖石刻及碑刻跻身“国保”。县级公立医院改革稳步推进，重点医疗机构加快建设，市中西医结合医院成功创“三甲”。基层医改深入推进，药品价格总体降幅40%左右，医用耗材集中采购中标价下降33.6%。建立医患纠纷调解新机制。5名滁州籍运动员在十二届全运会上夺冠。人口计生上，深化“村为主”工作机制，健全计划生育利益导向政策体系，人口自然增长率5.5‰。信访维稳上，深化平安滁州建设，推行治安防控四色分级预警机制，实施“天网”工程，新增治安监控6000多个，防控能力得到提升。严厉打击各类违法犯罪，成功破获“10.24”爆炸未遂案等刑事案件。创新信访工作机制，打造“信访直通车”，排查调处各类矛盾纠纷近6万件。突出重点行业领域安全监管，事故起数和死亡人数均下降50%以上，没有发生重特大安全事故。环境保护上，加强制度建设，严格环境准入，强化执法监管，节能减排目标任务全面完成，新增4个省级生态乡镇、9个省级生态村。琅琊榆、滁菊被评为市树、市花。做好全市第三次全国经济普查准备工作。《滁州市志》出版发行。老龄、红十字、慈善和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织作用进一步发挥，统计、质监、商检、民族宗教、外事、侨务、工商联、防震减灾、气象、国防动员、消防、保密、档案、编制、供销、老干部、关心下一代等工作全面加强。(九)突出勤政廉政，政府自身建设得到新加强。坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，不断加强和改进政府工作。认真执行市人大及其常委会的决定、决议，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各方面意见。共办理人大议案、建议120件、政协提案294件，满意率达95%。修改完善政府工作规则。加强政府规范性文件审查，清理文件459件，依法行政水平进一步提高。开展第六轮审批流程再造，推进市县两级公共资源交易市场一体化。完善政府信息公开发布机制，加强市长热线、市长信箱办理工作，积极开展网络问政。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定、省30条和市26条规定，认真开展办公用房清理工作，深入推进“六治六提”活动，强化行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，反腐倡廉建设进一步加强。各位代表，过去的一年，我们在“十二五”的征程上迈出了更加坚实有力的步伐。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员和党代会代表，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体、部省驻滁单位和离退休老同志，向驻滁人民解放军、武警官兵、公安政法干警，向所有关心、支持、参与滁州建设和发展的海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，滁州的发展还面临诸多困难，政府的工作还存在不少问题，如：地区生产总值、固定资产投资、城乡居民收入等指标增速未能实现年初计划目标；大项目、大企业、大产业的支撑作用还不够明显，经济外向度、全民创业水平、自主创新能力还有待进一步提高；县域经济特别是镇域经济仍较薄弱，发展不平衡现象仍较突出；资源环境承载的压力日渐增大，要素保障的压力一直存在，信访维稳的压力不同程度影响了一些地方和干部的正常工作；改革力度有限，没能有效触及一些体制性的障碍和深层次的矛盾；民生改善与人民群众的新要求、新期盼还有不小差距；政府及所属部门的服务水平、服务效率、服务质量还有待进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，下大力气加以解决。二、2014年工作安排2014年是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年，也是我市打造经济升级版的关键之年。尽管我们面临着宏观环境复杂多变与区域竞争日益激烈的双重压力，做大经济总量与加快转型发展的双重考验，发展要素需求不断增多与资源环境约束不断增强的双重矛盾。但对滁州而言，机遇大于挑战，我们正处于大有可为的黄金发展期、转型升级的战略机遇期、深化改革的重要窗口期。多重机遇叠加的好形势仍将延续，多个项目形成的产能将持续释放，多年努力打下的坚实基础将继续发挥其强有力的支撑作用。只要我们咬定目标，锐意进取，攻坚破难，就一定能够实现经济社会更好更快发展。今年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会等重要会议精神，以稳中求进为工作总基调，以全面深化改革为根本动力，以转型升级为主攻方向，以争先进位为主要目标，着力激发市场活力，着力提升发展质量，着力加强城乡统筹，着力推动民生改善，加快冲刺全省第一方阵。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右，固定资产投资增长18%，财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口增长11%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长11%和13.5%，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，完成年度节能减排任务。(一)以深化改革为引领，汇聚发展活力。按照中央和省统一部署，弘扬大包干精神，做到谋定而后动、在大局下行动，努力以点上的有效突破，迅速打开改革新局面。深化农村改革。探索推行地权、林权、房权的流转租赁和抵押融资，培育新型农业经营主体，推进国有林场、承包经营权入股、资金互助、土地流转、小型水利工程建管等改革，推进凤阳县省级农村综合改革示范试点，抓好土地确权登记颁证试点，争取走在前列。深化企业改革。认真开展国企改革“回头看”活动，逐项解决好遗留问题。引入非公资本，发展混合所有制经济。加快建立现代企业制度，引导民企通过挂大靠强、兼并重组、股改上市等途径，加速成长。深化财税体制改革。建立政府举债审核备案和偿债准备金制度，实行全口径预算管理，做好政府债务风险防控和化解工作；深化财政支出改革，规范支出方式，全面公开“三公”经费，推行预算支出绩效评价；推进税收征管改革，做好“营改增”扩围试点。深化行政体制改革。加快政府机构改革和部门职责整合，完成工商、质监管理体制调整和食品药品监管体制改革，完成卫生与人口计生机构整合。加快推进事业单位分类改革，进一步理顺关系和去行政化。深化城市建设管理体制改革。加强城市资源的整合和开发，引入市场化、社会化机制，盘活存量，搞活增量。改革、完善滁城的征迁、安置、环卫、物业、社区管理体制机制。实行居住证制度，全面放开县城以下户籍和有序放开滁城户籍登记；统筹解决好进城人员的住房、就业、养老、就医和子女上学等问题，让农民“进得来”、“留得住”。深化社会领域重点改革。深入推进文化体制改革，按照政企分开、政事分开的原则，进一步理顺政府与文化企事业单位的关系；统筹城乡文化发展，推进基本公共文化服务均等化。深入推进医药卫生体制改革，巩固完善基层医改，深化推进县级、适时启动市级公立医院改革。完善社会保障体系，推进新农合和城市居民医保并轨。(二)以项目建设为抓手，增强发展后劲。强力抓好招商引资。力争市外亿元以上项目到位资金700亿元以上，增长20%以上。一是突出招大引强。围绕主导产业，主攻重点区域，紧盯大企业、大项目，高位推进，力争新签约亿元以上项目400个。二是创新招商方式。尤其要在围绕产业链组建专业队伍招商和驻点招商、网络招商和以商招商、集群承接和共建园中园等结合上下功夫。积极利用上海自贸区效应，主动把握国家促进产业向中西部转移的政策机遇，加强承接能力建设，提高对外开放水平。加速融入南京都市圈和合肥经济圈，左右逢源、借力发展。三是注重招商实效。完善考评机制，重点考核项目亩均投资强度、产出和税收等指标，严控高耗能、高污染、低效益项目落地；强化对重点项目的调度、督查，提高项目签约率、开工率、竣工率、达产率、履约率、贡献率。全力推进项目建设。一方面抢抓机遇谋项目。加强对国家、省投资导向的研究，抓好项目谋划、申报、衔接等工作，争取一批事关长远发展的项目落户滁州。加速推进淮滁宁高速、合明盱高速、通用机场、窑河复航、海关特殊监管区等项目，力争年内大唐电厂项目申报核准，江巷水库项目获批，滁州港、城东热电厂、50万伏变电站等项目开工，滁宁轻轨、合宁城际铁路等前期工作取得突破。用好用足皖北扶持政策，促进定、凤、明发展。另一方面提质提效建项目。排出年度重点工程，强力推进，全年新开工亿元以上项目240个，竣工投产150个以上，达产100个以上。大力推动园区发展。按照“产城一体”理念，推进各开发园区拓展空间、优化布局，确保15个省级以上园区完成年度建设投资100亿元以上，新增开发面积20平方公里以上，税收收入超65亿元。加快产业集聚区建设，着力打造沿苏经济带。推进苏滁现代产业园争创省级高新区，力争签约引进项目50个，完成固定资产投资30亿元，10个以上项目年底投产。推进市开发区在全国创品牌、全省进位次，主要经济指标增长30%以上。争取天长开发区获批国家级开发区。着力强化要素保障。一是搭建集约的用地平台。一手抓指标争取，力争新增用地指标3.9万亩；一手抓节约用地，把好项目用地审批关，鼓励建设多层厂房，通过土地使用税等杠杆，加大闲置、低效土地的清理力度，确保重点项目用地需求。二是搭建多元的融资平台。抓信贷投放，力争市内银行新增贷款超200亿元。抓直接融资，力争禾益化学、扬子地板“新三板”挂牌，凤凰集团、志成畜牧等在区域性股权交易市场挂牌，市城投三期债、同创二期债、金禾实业公司债、滁宁公司债、金瑞投资短期融资券等成功发行。组织设立民营银行。力争全年社会融资总量超500亿元。三是搭建优质的聚才平台。加大人才和技术引进力度，加强与科研院所、大专院校的合作，引进新技术、新工艺、新成果100项。办好学子家园网、农民工家园网，助推企业招工。四是搭建高效的服务平台。深化“三个一千”行动，发挥“四大平台”作用，不断提升帮招、帮抓、帮扶水平。(三)以转型升级为主线，提升发展质量。在育大育强中推进工业转型升级。牢固树立工业立市、工业强市理念，着力培育市、县两级各自的主导产业及首位产业。一是壮大主导产业促转型。积极推进“十百千”支撑工程，深入开展“千企升级”、“千亿技改”行动，加大工业投入，力争全年完成工业固定资产投资650亿元，其中技改投资300亿元。全力支持安康电子、博西华、天大、全柴、天康、蓝德、中普能源、金禾实业等做大做强，力争康佳率先过百亿；新增规模以上工业企业150户以上。二是发展新兴产业促转型。大力发展信息、光电、新材料、生物制药和节能环保产业。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持，高新技术产业产值占比达40%以上。三是推进“两化融合”促转型。推进信息化和工业化融合发展，完成工业企业主辅分离10家以上，两化融合示范区增加到4个，省级两化融合企业增加到30户以上，新增智慧企业150户以上。四是培育民营经济促转型。落实扶持民营经济发展优惠政策，消除隐性壁垒，培育创业主体，推动全民创业。力争新增私营企业超5000户、个体工商户超2万户，民营经济占GDP比重达64%。在又好又快中推进服务业转型升级。以实施大市场、大物流和大旅游工程为突破口，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。一是大力发展现代物流业。围绕长江北岸区域性物流中心和粤赣皖苏物流大通道重要节点城市，实施物流基地工程，加快建设高铁站区低碳服务业集聚区、京沪铁路物流集聚区和滁州港综合物流园等一批物流中心，新培育1家4A级物流企业。二是优化发展现代商贸业。加快中环国际商贸中心、亚太五金机电城、苏宁广场等项目建设，争取意大利名品城、红星美凯龙、义乌商贸城等项目尽早开业。实施电子商务突破工程，引导现有企业加快“触电”，争创国家电子商务示范城市和示范基地。三是提升发展文化旅游业。争取“中国农民歌会”这一品牌项目获国家批准。加快发展文化产业，积极引进一批文化创意、动漫制作等项目。快速推进长城文化创意园、森禾花博园、77创意园区，以及南谯远望东基、全椒神山和龙山、明光跃龙湖和栖凤湖、来安舞彩、天长金牛湖等旅游项目建设。围绕琅琊山旅游区“两年大变样”目标，加快醉翁亭景区、冠景度假区、中华牌匾园、东方醉园等项目建设，争创5A级景区。小岗村旅游区争创5A级景区，凤阳韭山洞和明皇陵、天长红草湖等争创4A级景区。四是健康发展房地产业。出台政策措施，活跃房地产市场，鼓励高校毕业生、进城务工人员和外地人口买房；加大住房有效供给，改善居民居住条件，促进房地产业健康发展。在做优做特中推进农业转型升级。以增加农民收入为核心，以工业理念推动现代农业园区建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。抓好示范化引导。加快全市81个现代农业示范区建设，力争全椒创建国家级示范区取得成功，南谯、明光、定远三地创建省级示范区取得突破。创建50个市级示范家庭农场、20个市级示范合作社。扩大规模化生产。新增土地流转30万亩，新培育发展家庭农场500个，新发展农民合作组织1000个。推进产业化经营。重点扶持美国嘉吉、雀巢银鹭、养元饮品、盼盼食品、德青源、舜田科技等龙头企业发展。新增各类龙头企业超百家，农产品加工产值达520亿元。加快品牌化发展。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品认证力度，注册一批特色商标，争创一批知名品牌，增强农业竞争力。夯实设施化基础。推进88万亩高标准农田建设，完成5座中型水库、74座小型水库除险加固，加快蚌浮段行蓄洪区调整建设、滁河和池河防洪治理、小农水重点县、大中型灌区等项目建设。建设好强对流天气监测预警系统。在创新创造中保障产业转型升级。突出企业主体。加大高新技术和创新型企业培育力度，力争新认定国家级高新技术企业30家、省市级创新型(试点)企业20家。全面推进亿元以上企业建立技术中心或研发中心。突出创新载体。推进南京工业大学科教城项目，更好建设汽车与家电技术及装备研究院、中国质量认证中心滁州分中心等公共创新平台，支持全柴、天康、扬子空调、鲲鹏模具等创建国家级工程研究中心，新组建院士工作站1家、博士后流动站2家，新建定远、明光、凤阳、琅琊4家创新服务站，实现“科技路路通”县级服务站全覆盖。突出产学研一体。积极寻求与高校院所以及学科领头人、专业技术团队合作办园区、办企业，组织开展各类产学研活动30场次，每个省级以上开发区达成合作项目10个以上，实施项目5个以上。(四)以城乡统筹为路径，建设美好家园。走科学发展的新型城镇化道路，更加注重规划引领，更加注重以人为本，更加注重产城融合，更加注重生态文化，更加注重城乡统筹，更加注重集约建设，努力“让人生活更美好”。提升滁城牵动力。大滁城“131”组团实施重点项目360个，完成投资220亿元。一是提升品质化。围绕“七个一”重点工程，开工建设清流河二期工程和龙池街改造项目，启动明湖区域房屋征收和蓄水工程，推进儒林湖景区建设和古城周边环境整治。城南新区四大城市综合体建成，港汇喜来登酒店、凯迪温德姆酒店运营；琅琊新区和南谯新城加快推进道路、安置房、公共设施等政府性投资项目建设，展现城市新貌。二是突出功能化。完成城市职业学院新校区一期建设，实现市二院整体搬迁，加强城南学校、菜场、公交、公园等设施配套，加快电力、燃气、通信、供排水等管网系统和“五小工程”建设，编制城市天际线、色彩、雕塑、慢行系统等规划，建设城市亮化系统和公共自行车系统。深入开展“六城联创”，实施十大专项行动，开展“三小车”综合整治，提升城市管理水平。三是加快同城化。对外推进滁宁同城化，抓好104国道改扩建、滁宁轻轨、滁河航道提升等工程。对内推进“131”组团一体化，重点建设滁州大道、洪武大道、宁滁大道、苏滁大道、世纪大道、西涧路等骨干路网，使各组团快连快通。全椒县城北扩、来安县城南进，实现与滁城的无缝对接；汊河新城实现“两年大变样”目标。增强城镇集聚力。依托区位交通、特色产业、历史文化和旅游资源，提升城镇文化品位，强化城镇产业支撑，彰显城镇个性魅力。天长、明光、定远、凤阳四个县城要继续繁荣发展新城区，改造提升老城区，新建续建项目近400个，完成投资超300亿元。天长启动南市区6平方公里组团开发和东市区4平方公里路网建设，推进老城改造。明光揽山引湖入城，着力推进东部、北部新城建设。定远加快推进体育中心等项目建设，改造、提升县城各出入口，引导城市向泉坞山、曲阳湖方向发展。凤阳要在完善新城区的同时，把分块改造老城区摆上重要位置，积极规划建设府城经临淮至凤宁开发区的发展轴。同时，打造一批综合发展型、工业主导型、生态旅游型、商贸物流型、现代农业型城镇，发挥引领作用。强化乡村支撑力。加快实施美好乡村“1313”空间布局，重点建设48个中心村，精致做美10条示范线和4大精品区块，全面整治100个沿线沿边村，完成农村危房改造5800户，实施好农村清洁工程，配套建设垃圾收集和转运设施，实现“点上出彩、沿线美丽、面上整洁、民富村美”。提高基础设施承载力。确保徐明高速建成通车；蚌淮至宁洛高速连接线一期工程建成通车，二期工程主体完工；滁马高速开展路面工程建设；确保滁淮高速上马，力争合宁高速扩建开工；推进滁天高速公路前期工作；继续提升14条普通国省干线公路升级改造，新建500公里村级公路贯通工程，完成交通投资200亿元。加速电网建设，完成电力投资9亿元。加快4G网络建设，基本实现全覆盖，完成通信投资6.6亿元。(五)以环境保护为重点，打造生态文明。大力推进绿色、循环、低碳发展，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。全力推进“三线三边”整治。围绕“四治理一提升”，从治理脏、乱、差入手，大力开展治乱洁化、栽树绿化、提升美化和维护常态化工作。把“三线三边”整治与城镇建设、美好乡村建设、土地和矿山整治、水利兴修、现代农业发展等有机融合起来，实现两年大变样。大力实施森林增长工程。点、线、面整体推进，着力建设一批特色林、特色园和森林长廊示范线，完成新增造林20万亩。扎实推进“绿色滁州行动”，启动和实施绿化项目94个，新增绿地564万平方米。强力推进节能减排。发展循环经济，节约集约利用土地、水、能源等资源。加快推进污水处理厂、水泥厂等重点减排项目，加快淘汰落后产能。着力加强环境监管。严格执行新上项目环评、能评和“三同时”制度，严控重点环境风险源和敏感区域，对化工、重金属、危险废物处理等企业，实行最严格的环境监管，最大限度降低环境安全风险。努力改善生态环境。加强滁城西部丘陵山区特别是饮用水源区生态保护。争创2个省级生态乡镇、4个省级生态村。加强对大气污染的监控及综合防治，建立责任体系，落实目标任务，让市民享有更多的蓝天白云、绿水青山。(六)以改善民生为根本，增进群众福祉。按照保基本、兜底线、促公平、可持续的要求，全面做好改善民生工作。抓好发展型民生。落实就业创业各项扶持举措，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员的就业工作，扎实推进居民收入倍增计划。加强创业型城市建设，继续推进大学生创业孵化基地、农民工创业园、创业中心等建设，以创业带就业。全年新增城镇就业5.5万人。抓好保障型民生。加快棚户区、老旧小区改造，新开工保障性住房1.9万套。稳步提高城镇居民医疗保险待遇，扎实推进城乡居民养老保险，逐步扩大失业保险基金支出范围。推进“金保工程”二期建设，完善各项社会保险制度衔接与跨区域转移接续。加快发展养老服务业，促进居家养老、社区养老、社会养老协调发展。加强和改进低保工作，努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。抓好普惠型民生。全面完成民生工程年度任务。优先发展教育事业，积极开展多种形式的合作办学，规划新建33所公办幼儿园，完成114所义务教育学校标准化建设任务。加快省级职业教育改革试验区和职教大市建设，推进城市职业学院、机电工程学校新校区建设。支持安徽科技学院、滁州学院发展，推进职业技术学院省级示范性高职院校建设。引进建设国际学校。大力发展文化事业，争取市文化馆开馆、博物馆布展、图书馆开工，打造一批农民文化乐园和社区文体中心。深入开展群众性体育活动，积极备战省十三运。加快发展卫生事业，为群众提供安全有效方便价廉的医疗服务。完善利益导向政策体系，落实好“单独两孩”政策，推动人口计生工作转型发展。争创全国双拥模范城“五连冠”。做好第三次全国经济普查。同时，抓好外事、侨务、对台、宗教、统计、物价、编制、档案、保密、人防、气象、地震、科普、地方志等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等工作，发展妇女、儿童、老年人、残疾人等各项事业。(七)以促进和谐为目标，创新社会治理。坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，营造更加和谐稳定的社会环境。一是加强宣传教育。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，统筹抓好内、外宣工作，宣扬主流思想、树立新形象、传播正能量；深入推进精神文明创建活动，大力实施公民道德建设工程，唱响实现“中国梦”的滁州最强音。二是抓好信访维稳。健全信访工作“乡为主”机制，推广“枫桥经验”、“南陵经验”，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。健全社会稳定风险评估和“大调解”机制，强化法律援助和服务，有效预防和化解社会矛盾。三是强化安全生产。强化红线意识，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真做好非煤矿山、易燃易爆、交通运输、消防安全等工作，有效防范和遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定好转。整顿规范市场秩序，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保群众“舌尖上的安全”。四是深化平安建设。深入推进“崇尚法治、共创平安”活动，推行“六六联创”，健全治安防控“六张网”，严厉打击各类刑事犯罪，完善社区矫正制度，提升群众安全感和满意度。三、着力打造人民满意政府打铁还需自身硬。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头加强自身建设、推进各项工作，切实做到善始善终、善做善成，以实际行动，建设人民满意政府。强化学习意识，增强行政能力。政府系统全体人员要牢固树立终身学习的理念，自觉把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式。切实加强理论、政策、法规和科技、文化知识的学习，特别要深入学习党的十八大、十八届三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高自身的政治素质、理论素养和政策水平。强化问题意识，带着问题学习，在学习中思考、解决问题，学以致用、用以促学、学用相长。既要精通业务知识，更要提高实干能力；既要熟悉微观情况，更要善于把握宏观走势，力求把学习成果转化为谋划工作的思路、深化改革的举措、推进发展的本领。强化宗旨意识，提升服务水平。全面落实中央、省关于改进工作作风、密切联系群众规定，切实加强政府系统作风建设，尽心竭力履职，奋发有为工作，脚踏实地干事。认真开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，走基层、听民声、接地气，把握民生脉动，关注民生诉求，解决民生困难。加快转变政府职能，落实好中央和省取消、下放的审批事项，公开审批事项，再造审批流程，缩短审批时限，做到“大厅之外无审批、大厅之内快审批”，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。强化制度意识，坚持依法行政。自觉接受市人大及其常委会的监督，认真落实市人大及其常委会的决议、决定，定期报告工作。大力支持市政协履行职能，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案。深入开展“六五”普法和法治创建活动。坚持依法决策、民主决策、科学决策，对重大决策实行民意调查、合法性审查、专家论证、风险评估、公示听证和集体讨论决定。加强规范性文件管理，严格行政执法程序、执法标准和行为规范。加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。深入推进政务公开、政府信息公开，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。强化责任意识，创新工作效率。认真践行习总书记关于好干部“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，强化目标管理，营造一种善于决策、敢于负责，不畏艰难、不避矛盾，求真务实、真抓实干，雷厉风行、一抓到底的良好风气。建立健全各项工作机制，不断推进治理体系和治理能力的现代化建设。继续开展“治庸提能、治懒增效、治散聚力、治慢促快、治乱正气、治奢倡俭”活动。推进电子政务，减少会议、文件和迎来送往，提高办事效率。制定政府绩效管理办法，建立科学有效的绩效考评体系，加强过程监控，注重结果问效，提高工作执行力。强化廉政意识，保持清廉形象。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，厉行勤俭节约，持之以恒反对“四风”。健全严格的财务预算、核准和审计制度，严控“三公经费”支出和楼堂馆所建设。加快推进电子化招投标，完善标前、标中、标后监管。落实党风廉政建设责任制，加强行政监察、审计监督。全面推进惩治和预防腐败体系建设，加大对腐败案件的查处力度，以反腐倡廉的实际成效取信于民、造福于民，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，又是一年春光近。滁州乘势而上的历史机遇在等待着我们，跨越追赶的神圣使命在激励着我们，人民群众对美好生活的殷切期盼在鼓舞着我们，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，深化改革，开拓创新，扎实苦干，拼博奋进，为打造滁州经济升级版、努力贡献中国梦而奋斗!

  2025-08-06

• 【投资定远县】2017年桑涧镇政府工作报告

  桑涧镇2017年度政府工作报告 2017年上半年以来，桑涧镇在县委、县政府的正确领导下，紧扣“521”战略目标，突出抓好招商引资、脱贫攻坚、美丽乡村建设、党的建设等重点工作，结合桑涧发展实际，加快调转促，实现新发展。 一、上半年主要经济指标完成情况 1-6月份，全镇实现地区生产总值4.82亿元，财政收入113万元，社会固定资产投资2.48亿元，其中500万以上投资完成13000万元，农村居民人均可支配收入6143元。粮食种植面积4576公顷，全年夏粮总产量3.075万吨，经济作物种植673公顷，产量9055吨。生猪出栏3.53万头。 二、主要工作进展情况 （一）经济指标稳步攀升。2017年上半年我镇工业经济运行总体保持健康发展态势，1-6月份全镇实现地区生产总值4.82亿元，二三产业占比61%，加快产业结构调整步伐。完成500万以上固定资产投资13000万元，实现规模以上工业总产值7600万元。 （二）招商引资增添后劲。坚持招商引资主战略不动摇，充分发挥我镇的地理区位优势，强化服务理念，做好帮办服务。上半年，引进上海创佳园林工程有限公司，总投资额2亿多元的青春森林公园建设项目已开工建设，目前已投资5500万元，已栽植桂花150亩、香樟100亩、樱花300亩、红榉500亩。截至6月底我镇共引进外资5500万元。正在洽谈的昆山废溶剂再利用项目即将签约落户盐化园区。 （三）特色农业发展迅速。认真做好农业供给侧改革工作，调整产业结构，大力发展高效、生态农业，建成相思恋莲藕基地800亩、胜球莲藕500亩、瓜蒌500亩、龙塘藕田养鱼100亩、冬枣400亩、青春大白粳稻500亩、河西优质粳稻基地2000亩、大李600亩莲藕基地，青春占地50亩的10个冬暖式大棚蔬菜上半年经济社会效益十分明显，现代农业示范区建设稳步推进，基础设施建设进步加强，园内道路、沟渠畅通，提升示范区的品位，全市现代农业示范区现场会在我镇成功举办，已被评定为市级现代农业示范区。目前，我镇的葡萄、莲藕、反季节蔬菜、瓜蒌、冬枣等特色产业已形成一定规模，经济、社会效益明显，农业产业化发展态势良好。 （四）美丽乡村有序推进 今年以来，桑涧镇以“两治理一加强”为抓手，以项目建设为主线，重点谋划集镇环境综合整治提升和集镇居民最关心的基础设施建设，取得阶段性成效。 集镇面貌大为改观。实现道路、集镇、村庄、河道的美化、亮化、绿化、净化、硬化，打造美丽乡村。一是打造绿色长廊和景观带。完成京沪高铁桑涧段814亩、金藕路桑涧镇段30亩造林任务，桑北村荣获森林村庄荣誉称号，开展集镇治理和农村环境综合整治，着力改善集镇及高铁沿线环境，营造舒适、卫生、清洁的人居条件，为打造山水田园新桑涧奠定坚实基础。二是桑涧的西入口绿化建设已完成，长廊绿化400米，分高中低三个层次栽植针叶石楠球、高杆女贞、高杆红叶石楠。桑涧镇东入口便民健身广场占地34亩，总投资560万元，集休闲、健身、娱乐于一体的综合性休闲公园，于2017年6月底竣工。 重点工程基本完成。今年以来，桑涧镇紧紧围绕县委、县政府关于美丽乡镇建设的总体要求和部署，以“两治理一加强”为抓手，以项目建设为主线，重点谋划集镇环境综合整治提升和集镇居民最关心的基础设施建设，取得阶段性成效。结合我镇实际情况，科学规划了景观游园、河道治理、道路改造、强弱电下地、绿化提升、亮化工程、立面改造、彩砖铺设等24项重点项目，总投资约4000万元。每个项目都明确了牵头领导、具体责任人和工作组，明确时间节点和序时进度，制成作战图，做到挂图作战。同时，根据项目时间节点的安排，不定期调度，确保重点项目有序推进。各项重点项目的主体工程已基本结束，在市美办对定远11个乡镇建成区初验中，取得全县第二名。 园区建设强力推进，促进整体环境的改观。根据现代农业示范区建设的总体目标，全力打造青春生态观光园，已经初步建设以桂花、香樟、樱花、红榉等灌木林为主的景观林木带1000亩，园内配套设施建设正在稳步推进。4公里柏油沥青环线道路已送报评审，即将挂网实施。 北陈中心村序时建设。北陈美丽乡村示范点被列为2017年省级美丽乡村示范点，目前农民自建房主体结构基本完成，污水、雨水管网铺设完成，绿化管护提升全面铺开。专项规划已编制，设计图纸已完成，即将挂网招标，2017年底全面完成建设任务。 （五）脱贫攻坚精准发力 桑涧镇党委、政府紧紧围绕省、市、县关于精准扶贫、精准脱贫工作要求，举全镇之力，精准识别、精准施策，脱贫攻坚取得了一定的成效。2016年的青春村出列村的贫困人口发生率、村集体收入、特色产业、基础设施建设均符合要求，达到出列标准，被评为全市十佳出列村。 全面落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、金融扶贫、危房改造、基础设施建设扶贫等工程。围绕人均可支配收入、“两不愁、三保障”、贫困户满意度，全面开展精准扶贫工作。1.实施产业脱贫工程。今年以来，大力发展种养殖特色产业。全镇产业发展共计941户，新增297户，占比74.1%。首批644户申报成功，产业补助资金2115560元已全部打卡发放到位。第二批产业申报562户，相关材料已收集上报，申请补助资金1659540元。光伏收益户分配220户，申请补助资金231000元。2.实施就业脱贫工程。我镇新增辅助性岗位就业15人，月工资800元。59人申报雨露计划，帮扶资金295000元。镇村帮扶责任人联系介绍贫困户外出务工600余人，人均年收入5万元。3.实施教育扶贫工程。继续申报高中、本科生、研究生补贴人数115人，申请资金419600元;幼儿园学生享受补贴人数48人，补贴资金38400元，寄宿生补贴43人，补贴资金26250元。4.实施健康扶贫工程。目前，我镇贫困户家庭医生签约健康帮扶实现全覆盖，健康扶贫“351”、“180”等扶贫政策宣传到位，镇卫生院进村入户为贫困家庭开展健康体检两次。5.实施金融扶贫工程。扶贫小额信贷授信640户，授信金额2068万，截至目前，共计贷款188户，贷款金额750.5万元。94户小额信贷农户办理贴息工作，贴息金额达13.1万元，资金已经全部打卡到位。6.实施项目扶贫工程。我镇共新建到户光伏电站7处，总千瓦数660KW，目前已经全部并网发电。2017年度我镇共计申报扶贫项目5个，资金总投入390万元，其中桑涧社区、河北村温氏养猪场总投入90万元，青春村冬暖式大棚扩建项目总投入150万元，烘干设备总投资120万元，青春村湾许组新建拱棚30亩，投入90万。7.“重、补、促”迅速整改。制定了《桑涧镇“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》，根据实际反馈的问题在全镇通报，并且责任细化到村。针对2016年度出列村贫困率较高问题：我镇2016年度出列村为青春村，该村出列后，贫困发生率为1.22%，和国家的出列标准2%较为接近，及时召集村两委干部，驻村工作队长、包村干部共同商议2017年脱贫巩固工作，切实谋划到户项目，确保2017年度不出现返贫户，同时加大对于所有贫困户的帮扶力度，做到2017年度实现零返贫，稳脱贫目标。力争在2017年度将贫困发生率降低至0.5%以下;针对户均帮扶措施较少问题：已全面调整规划帮扶责任人包保贫困户，整合各级帮扶责任人共计158人，对镇内所有的贫困户实行包保责任制，每人包保户数不超过8户，确保每户的都能够得到充分的帮扶，实行月积分考核制度并且加大督查力度，在过程中确保政策落实到位，并且留下相关记录，年终考核时加强录入人员力量，确保已落实的政策全部记录、录入到位。 （六）农村改革稳步推进 农村土地制度改革。加快推进我镇农村土地承包经营权确权颁证登记工作，全镇共有10个村居，252个自然村庄，8832户。截止目前，248个村民组完成确权，颁证8479本，实测地块107416块，面积149023.34亩，已按照上级主管部门要求做好10个村确权归档整理工作，做好档案室布置工作。 培育新型经营主体。加快形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，引领农业适度规模经营发展、带动农民就业增收、增强农业农村发展新动能。鼓励引导农户土地流转，大力发展种植大户、家庭农场、合作社等经营主体，今年新增15家，全镇现有新型经营主体95家。 完善金融信贷服务。为破解新型农业经营主体融资难、融资贵问题，我镇积极对接农担公司构建金融支农服务新机制，大力推行“劝耕贷”，提高农业和金融资源配置率。今年以来，全镇建档立卡91户,21户新型农业经营主体获得“劝耕贷”841万元。6月22日全县“劝耕贷”推进暨建档立卡培训工作会议在我镇成功召开。 （七）民生事业持续改善 水利兴修工程进展顺利。加大2017年出列村基础设施建设，新建桑涧社区水利配套设施-西韦电灌站，目前输水管道2000米已完工;桑涧水库至河北主干渠已完成硬化提升工作;龙塘二站输水管道延伸650米;新修塘坝5口。 道路畅通工程快速推进。34条“村村通”公路现已修通32条，完成29.62公里的任务量;县乡道范桑路已完工，雨大路已完成总工程量的90%，预计7月10日顺利通车;修缮全镇范围内存在安全隐患的乡村道路16处，加宽“村村通”桥梁3座。 民生福利有增无减。扎实开展民生工程宣传活动，申报一事一议奖补项目2个，自筹资金2万元，争取财政资金117万元。新型农村医保完成参保34445人，参保率97.56%;城乡居民养老保险参保17996人，完成率94%;申报农村危房改造323户，争取危改资金548.3万元;落实农村最低生活保障户696户，1324人，各项低保、五保款按时打卡发放;五保供养298人，其中集中供养46人，发放五保金262350元;为52位贫困精神残疾人、13为肢体残疾人、4位低保重残家庭、49户五保残疾人申请救助。同时做好政策性农业保险、计生奖扶、镇文化站免费开放、农村文化建设专项补助、农村清洁工程、小型水库除险加固工程等工作，使群众充分享受民生工程的惠农政策。提升群众幸福感。 秸秆禁烧成效显著。为做好非重点时段禁烧工作，出台相关实施意见。夏收时节，镇党委政府第一时间成立工作领导小组，实施24小时实地巡查，全程监控村宣传动员情况、秸秆临时堆放点划定情况、镇村干部在岗情况，在借鉴去年秸秆禁烧成功经验基础上，按照“疏堵结合、属地管理、严管重罚、全年禁烧”的原则，推行三级网格化管控，完善“镇为主、村落实、组管户、户联防”的禁烧工作网络，在全县率先使用“秘密武器”无人机全覆盖监控。与参加作业的农机手层层签订禁烧责任状，鼓励并积极引导农民实施秸秆青贮、粉碎还田等综合利用措施，实现午季秸秆禁烧“不着一把火、不冒一处烟，不留一块黑斑”的目标。 （八）社会稳定工作成效显著 围绕建设“平安桑涧”的要求，构建社会管理防控体系，努力维护社会稳定。坚持村级无隐患零上报、重大信息随时上报、镇领导班子成员开门接访、主要领导带案下访、案结事了之后专人回访等制度，着力解决问题，化解矛盾，排查化解各类纠纷67件，化解群众上访10人次。认真开展中小学校校园安全专项整治工作。做好社区矫正和安置帮教工作。重大节日前对企业、建筑行业、学校等重点单位进行了安全生产检查。开展烟花爆竹非法生产经营、运输和销售整治。上半年以来，“双提升”工作一直名列前茅，全镇未发生重大信访案件和重特大刑事案件。 （九）深入推进全面从严治党 加强社会管理服务水平，加强政府自身建设，转变工作作风，提高工作效率，增强服务水平，为建设美好新桑涧创造良好的发展环境。定期开展学习教育，认真落实党委主体责任和纪委监督责任，坚持“三会一课”制度。坚持问题导向，号召全镇党员干部带着问题学、针对问题改，坚持“两学一做”常态化。 扎实开展理想信念教育。强化党性教育，通过开展上党课、学党章、知党规，不断增强党员干部的党员意识和党性观念，对党绝对忠诚，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。开展“两学一做”专题教育活动，引导党员干部严格自律。开展法治教育，引导党员干部运用法治思维和法治方式开展工作。 从严落实管党治党责任。明确党组织主要负责人和班子成员管党治党职责，党委书记认真履行管党治党第一责任，坚持“书记抓、抓书记”;班子成员对分管领域管党治党负有领导责任，做到“具体抓、抓具体”，制定从严管党治党责任清单。 从严加强和改进党的作风。持之以恒落实中央“八项规定”、省、市、县有关要求，推进作风建设常态化。注重厉行节约，严格“三公”经费管理，加大对党员干部违规违纪等问题的处理力度。切实提高机关党员干部服务群众意识，号召全镇党员干部立足岗位做好服务，以优质、高效的工作赢得服务对象的好评，确保服务群众“零障碍”。 从严选拔管理监督干部。始终坚持正确用人导向，认真落实好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，圆满完成今年政府换届工作。不折不扣落实从严管理干部规定，健全完善干部作风、廉洁问题提醒、函询和诫勉制度。认真执行领导干部重大事项报告制度。 从严遵守政治纪律和政治规矩。始终把严守政治纪律、严明政治规矩放在重要的位置来抓，坚决维护中央权威，确保政令畅通。组织开展“两学一做”专题学习活动，有计划地开展集中学习、自学、专题讨论等活动，把纪律和规矩内化于心、外化于形。充分发挥纪检监察执纪、问责、把关作用，运用督办约谈、问责追究、执纪查处等办法，加强对执行政治纪律和政治规矩情况的监督。按照干部管理权限给予组织处理，构成违纪的依照有关规定给予纪律处分。 从严夯实党的组织基础。切实抓好基层党建工作实施，抓好基层党组织标准化建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用。按照县委组织部要求，2017年基层党组织标准化建设，必须完成55%，我镇拟对桑北、蒋雨、桑涧、南杨、河北、河西6个进行全面提升，确保硬件、软件达标。不断加强学习型党组织建设，充分利用每月10日党员活动日、“三会一课”、中心组学习等时间开展学习，采用远程教育积极引导党员干部学政策、学理论、学业务，提升思想水平和工作能力，并保障学习教育常态化。切实加强党员队伍建设，严把党员入口，始终把政治标准放在首位，提高党员发展质量，不断增强党组织战斗力，新发展党员9名，入党积极分子30名。 从严落实制度治党。以钉钉子精神，狠抓机关各项规章制度落实。进一步完善议事决策规则、重大事项民主决策制度等，推动议事决策的科学化、民主化、规范化，不断增强领导班子领导科学发展的能力和水平。运行机关日常管理制度、党组中心组学习制度、党员学习教育制度、民主生活会制度、党员组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度、接待群众来信来访制度等，以制度规定来严格规范和约束干部职工的言行，强化制度规定执行力。 从严问责追究。认真落实从严治党要求，做到从严落实、从严监督、从严问责。对在从严治党工作中出现的领导不重视、人员不到位、措施不得力的责任人进行严格追责问责;对违纪违规的党员干部从严从快查处并进行通报曝光，始终保持正风肃纪的高压态势，以从严治党的实际效果取信于民。 （十）其他工作同步推进 1.“三农普”工作基本完成。为全面了解我镇“三农”发展变化情况是新常态下掌握“三农”基本情况，桑涧镇严格按照县政府《关于做好第三次全国农业普查的通知》文件要求，统筹安排，精心组织，完成全镇10个村居，66个普查小区，5032个普查任务，其中：农户4012户，规模户908户，单位户11个。 2.“增减挂”工作有序推进。我镇结合土地增减挂项目安排黎安村大东黎整组搬迁工作，该组现有居民71户，村庄建设用地面积108.1983亩。为快速推进搬迁工作，采取“丈量一批、签约一批、资金兑付一批、拆迁一批”的办法，以拆迁促推进。目前，已完成56户宅基地丈量工作。 计划生育工作新突破。上半年以来全镇出生258人，其中二孩出生119人，人口出生率6.78%，出生人口性别比118.3，七类常效节育措施完成率8.49%，优化生育、孕前健康检查、术后随访等服务意识进一步强化，计划生育各类奖扶政策进一步落实，群众满意度进一步提高，政策外超生人数逐年下降。 三、存在的主要问题 成绩来之不易，这是全镇上下开拓进取、一心一意谋发展的结果;是艰苦奋斗、努力拼搏的结果;是强力推进、狠抓落实的结果。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我镇存在的主要矛盾和问题。一是政府建设资金严重缺乏，直接影响了集镇建设的进程。项目的谋划、编制、申报、争取难度越来越大。二是财政收入压力较大，特别是由于市场因素，我镇集镇土地价格偏低。同时受经济下行形势影响，集企业发展形势不好，导致税源不足。三是镇村干部思想解放程度不够，发展意识不强，工作缺乏紧迫感和创新精神。农民小农意识严重，产业结构调整困难较大，群众增收致富的途径不多。 四、2017年下半年工作安排 桑涧镇立足自身区位和产业优势，抢抓定远融入合肥经济圈、南京都市圈等重大战略机遇，精心谋划，科学定位，服务主城区、建设高效、生态观光和休闲于一体的“山水田园新桑涧”，为定城的菜篮子、果盘子、米袋子工程做好全面保障。下一步我镇将针对存在的问题，总结经验，找准差距，紧紧围绕县委、县政府提出的“全面建成小康定远”的奋斗目标，以时不我待的精神状态，克服畏难情绪，抢抓机遇，创新机制，真抓实干，奋力追赶，努力实现争先进位，全面完成2017年的工作目标任务，深入推进“美丽桑涧”建设，促进我镇经济社会全面进步。 （一）2017年下半年工作思路 2017年继续以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以生态优先、加快发展统揽全局，以“发展生态经济、建设现代农业发展基地”为主路径，按照县委、县政府工作总体部署，结合桑涧发展实际，坚持建设“二区三带十大基地”战略定位不动摇，瞄准十大基地建设，积极培育农业经营主体，加快美丽乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活幸福、社会和谐稳定，全面建成小康桑涧打下坚实基础。 （二）具体抓好以下几项重点工作 切实抓好城乡统筹。重点推进建成区建设。按照乡镇政府驻地建成区整治建设原则，细化举措、强力推进，下一步，我们将进一步加大推进力度，确保各项扫尾工程如期完工，集镇水、电、路、绿化等基础设施和公共服务配条设施全面建成，提升集镇功能，增强辐射带动能力。同时对照考核细则认真补差补缺，确保硬件过硬、软件不软，确保7月份顺利通过省级验收。加快推进中心村建设。深度谋划、科学规划，根据省级中心村建设的要求，积极争取项目资金，做好开工建设准备，确保北陈美丽乡村2017年底前，全面完成各项基础设施配套建设任务。 全力做好招商引资。开展招商引资“百日攻坚”，利用镇、村土地、山水资源，做大做强高铁连接线两侧生态农业项目，盘活集体闲置土地资源，引进高效、环保企业。一是坚定不移抓项目。聚焦十大基地建设，力争实现新增规上企业1家，新增限上企业1家，使规上企业总数突破4家，限上企业总数达到8家。重点推进青春森林公园等项目建设，加大项目调度力度。二是一心一意抓帮扶。强化组织领导、统筹协调，扎实推进结对帮扶工作。围绕帮扶工作六项任务，坚持为企业办实事、解难题、促发展，尽心竭力为企业提供支持帮助，落实帮扶工作部署，推动镇域经济发展。 开展农村环境整治。继续采取定人员、定路段、定任务的办法，继续在环境整治的体制机制上下功夫，深入开展环境整治宣传，提高乡村居民生态意识，执行环保制度，落实“门前三包”责任制。加强对保洁公司的监管，动员群众参与其中，着力从源头上控制“脏、乱、差”现象，确保镇域内农村生活垃圾治理实现全覆盖。搞好绿化美化，保护生态环境，积极推广绿色消费，倡导绿色环保。结合本地区“十三五”规划，推进产业结构调整，配合做好引进项目的环保准入工作。做好对建设项目的环保“三同时”项目审查。组织召开环保会议及环保相关培训，提高居民生态意识和环保素养，营造良好的社会氛围。 落实信访维稳任务。按照“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，派出所、司法所、综治办等有关单位部门密切合作，紧密配合，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，化解各类矛盾，着力解决群众的实际问题，在工作中要加强主动性和预见性，及早发现矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。深化“察民情、解民忧、惠民生”大走访活动，提升人民群众对政府部门的民调满意率，扎实开展民情调查工作，深入了解和处理群众反映集中的热点问题，调解群众之间矛盾纠纷，切实转变工作作风，开展形式多样的宣传活动，多途径、多层次、全方位的对民调进行广泛宣传。充分利用新闻媒体广泛宣传社会治安综合治理的各项方针政策，法律法规以及办事处综治工作的先进经验和典型事迹，营造人人关心、人人参与社会治安的良好氛围，制造宣传横幅、版报等宣传资料，进一步增强广大群众的防范意识和防范能力。 打造生态特色农业。2017年立足区位优势，重点打造S311改线段的高效农业，建设黎安千亩莲藕基地、大李千亩莲藕基地，积极争取项目资金，加大农业示范园的建设力度，完善园内滴管、钢架大棚等普通设施。按照十三五发展规划要求，建设河西万亩优质粮基地，以农业项目为支撑，继续落实桑涧、河西的绿色增产模式攻关项目建设，抓好黎安、河北、河西的小麦良种繁育基地订单农业，促进传统农业向规模化、产业化、集约化方向发展。下半年，发展提升300亩反季节蔬菜项目，计划投资210万元，继续实施青春村蔬菜及瓜果基地扩建工程，加大工程保障力度，确保新建大白冬暖式大棚8个、湾许30亩蔬菜拱棚年底前完成。发展莲藕和温氏养猪等一村一品项目。 切实抓好民生工程。把改善民生作为经济增长的支撑点和发展经济的落脚点来抓，在发展民生事业中促进经济增长，在经济增长中改善民生，让全镇人民真切感受到生活每年都有新改善，一年更比一年好。一是抓好民生基础设施。下半年将继续积极完成各项为民办实事任务，同时巩固好往年已完成的项目。抓好城镇新增就业、农村危房改造，积极争取抓好农业综合开发、土地整治、农村安全饮水等项目建设，大力培养农民卫生习惯，提高农民生活质量。继续改善农村交通、通讯等基础设施条件。二是提高城乡社会保障水平。认真落实就业优惠政策，继续抓好养老等五大社会保险扩面，确保城镇养老、医疗保险全覆盖。扩大城乡低保覆盖面，修缮桑涧敬老院，不断提高五保对象集中供养率。认真抓好民政救济救灾、农村社会最低保障金管理与发放等项工作。三是抓好教育卫生服务事业。推进校园安全工程，加强薄弱学校建设推进镇中心幼儿园建设。落实家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。加强医疗卫生设施建设，基本药物制度推广到村卫生室，农村合作医疗参合率稳定在97%以上。提升信用社、邮政所、电信、供电所等服务行业的服务水平。四是实施可持续发展战略。继续贯彻执行人口与计划生育政策，稳定低生育水平，促进优生优育。加大计划生育工作力度，加大关爱女孩和打击“两非”工作力度，稳控出生人口总性别比在115以下;严把孕环检龙头，加强政策宣传引导，强力推进政策外多孩补救措施的落实，保持政策外多孩出生占比在0.5以下;针对“全面两孩”新政策的实施，积极探索新形势下的卫生和计划生育工作，增强服务理念，提高服务水平，加强出生缺陷干预，全面提高出生人口素质;保证各项计划生育利益导向机制全面落地进一步加强计划生育干部队伍建设。建立自然资源有偿使用制度，加强土地管理，切实保护耕地。保护和合理利用水资源，优化水资源的配置，鼓励节约用水。严格执行项目“三同时”和环境影响评估制度，杜绝污染企业入镇，重点发展轻工业，全面开展总量控制。 认真实施精准扶贫。认真贯彻“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，认真落实各项扶贫政策，进一步强化领导、落实责任、细化举措、严格奖惩、强力推进，确保圆满完成2017年度户脱贫、村出列各项任务。一是完善帮扶工作责任制。根据对口帮扶任务，安排帮扶对接，掌握贫困村、贫困户实际情况，进一步为切实解决贫困群众实际困难提供保障。二是加大基础设施投入。坚持因地制宜，通过实施开发光伏发电、温氏养猪等特色产业、发展社会公共事业，改善贫困户生产生活条件，增加贫困村集体经济收入，促进贫困村经济社会发展。三是推进扶贫小额信贷。认真落实县小额信贷实施办法，协助县扶贫办、农商行等部门通过建立风险补偿金、完善扶贫小额贷款贴息等措施，有效解决贫困户发展生产资金短缺的难题。四是加大产业扶贫力度。鼓励支持贫困户发展特色种养特色产业，积极申报产业帮扶资金，对有发展意愿和发展能力的贫困户按各自需求采取相应扶持措施，为贫困户增加收入拓宽渠道。五是开展教育扶贫。按照“雨露计划”的要求，对贫困户子女在中、高职业技术学院就读的实施资金补贴。鼓励贫困户的劳动力参加各类劳动技能培训，至少掌握一门生产技术，为实现就业提供保障。根据贫困户发展产业的实际需求，开展各类实用技术的培训，增强创业意识和创业能力。六是积极开展危房改造工作。确保贫困群众基本住房安全。加强危房改造两项政策的衔接，继续向贫困人口倾斜。七是加强民政兜低。确提高最低生活保障水平，加大五保、低保户的保障能力。对因病返贫的农户通过大病救助、大病保险等方式予以扶持。 加强党建工作开展。一是抓好基层服务型党组织标准化建设。进一步提升我镇基层党建工作水平，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，在全镇集中开展基层党组织规范化建设活动，计划打造河北、河西、桑北、蒋雨、南杨、桑涧六个村标准化建设年底达标。二是发展现代农业壮大集体经济。鼓励村级组织以兴办各类新型合作经济组织，实现开放式经营，优化集体资源配置，发展“一村一品”特色产业以壮大集体经济。带领农民致富、维护农村稳定等加强服务，切实帮助党员群众解决增收致富中的实际问题，有效促进农村经济社会更好更快发展。三是两学一做学习教育常态化。认真开展党费补交工作，严把党员入口，提高党员发展质量，发展入党积极分子10名。镇党委、政府班子带头学党章、学系列讲话、做合格党员，实现“两学一做”学习教育常态化，定期总结“两学一做”学习教育的成效、经验，扎实推进党建工作。 加强政府自身及党风廉政与惩防体系建设。带头落实党风廉政建设责任制建设和服务型政府建设。严格执行中央“八项规定”和省三十条、市二十六条和县委规定，严格控制“三公”经费支出，落实“两学一做”学习教育，自觉践行沈浩精神，持续反对四风，为群众树立为民、务实、勤廉榜样。加强政务公开和政务服务工作。规范政府各职能部门权力运行和权力清单、责任清单，坚持依法行政，依法治镇。一是加强党风廉政建设的宣传教育。传达、学习、贯彻中纪委等各级纪检监察工作会议精神，部署我乡镇党风廉政建设的工作任务，将传达精神、部署工作与开展教育结合起来，提高广大党员干部对加强党风廉政建设和反腐败斗争重要性和紧迫性的认识，增强抵御不正之风和拒腐防变的自觉性。二是加强党员的党性意识教育。深入开展学习贯彻的十八大会议精神，特别是党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，把学习贯彻党的十八大纳入乡镇先进性建设和反腐倡廉的工作格局中，通过组织宣传、召开民主生活会等多种形式和手段，教育和引导广大党员增强党性锻炼和修养，推进我乡镇的党风廉政建设，进一步加大从源头上防治腐败的力度。三是加强党员干部为从政道德教育。深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良性传统和作风教育，促进党员干部廉洁自律，组织党员干部学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》。四是深入开展党纪条规和国家法律法规教育。组织党员学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员权利保障条例》及其它党纪政纪，提高党员干部的思想政治素质。利用反面典型案例进行警示教育，提高教育的针对性和有效性。 中共定远县桑涧镇委员会 定远县桑涧镇人民政府 2017年7月4日

  2025-07-31

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